随着吕夷简的低头服软，从去年七月开始，两府之间相持不下的攻守之争，旋即落下帷幕。但一个新的问题，随即浮出水面：怎么守？派谁守？
这又是一个新的难题。
正府的参知政事和枢府的副使们，眉头都开始皱起来。
因为，即使主守，也分范仲淹方案、张方平方案、杜衍方案和夏竦当年上书提议的十项方略。
此外，要花多少钱去修訾寨堡垒，才可以将西贼彻底封锁在横山以西呢？
这又是一个大问题。
吕夷简自然也立刻想到了这些问题。
于是，他脸上露出一丝笑容，旋即，这位首相俯首拜道：“老臣斗胆，伏乞国公明示，若用守策，何以御贼于国门之外？”
这就是这位老首相的性格和脾气了。
哪怕输了，也从来不会叫自己的对手和敌人好受。
即使对方是前辈、上司，甚至是官家。
也要让他难受！
吕夷简的这个问题，若换了其他人，哪怕是范仲淹、尹洙这样熟悉西事，胸有沟壑的名臣，恐怕一时半会，也拿不出什么好主意，甚至连策略也拿不出来。
没办法，军国之事，从来由不得马虎大意。
且，大宋与元昊叛军控制的区域接壤的面积相当广大。
从泾原路至麒延路、环庆路，还有河外三州，涵盖两三千里的广袤面积。