就在日本闹‘政治大地震’的时候，从亚丁来到苏丹赴任的罗芳柏却已经悠闲自在的在查看起这几个月来苏丹港的成绩。
罗芳柏得罪了人，当移民局被裁撤的时候，罗芳柏不仅没有再向上省一级，反而被一脚踢到了天方。这些年陈汉在天方半岛上的所有动作，罗芳柏都参与了其中，官职倒是积功更上了一步。
但苏伊士运河的利益太大了，那里的总指挥早就被确定是跟脚深厚的段国瑞了，罗芳柏虽然升了官，却被从天方半岛一脚踢到了红海中段的苏丹港来。他的使命是做大做强陈汉在苏丹的势力。
在陈汉正式的攻略南非之前，陈汉的手爪就伸入了苏丹。这块富饶之地，面积广袤，海岸线却相当狭窄，仅限东北方的那一段，勘探队经过一年的勘探，也只是寻到了这个东北方海岸线中部凹入的小峡湾，建立起了苏丹港。
港湾真的很小，海岸线还不足五里，西北岸较浅为小船码头，海洋船码头分布在海湾的东岸和南岸。
自从港口建立起来后，苏丹的经济活度就陡然上升了一个大台阶。不仅各部落之间的货物有了更充分的流通，土著商人这一‘阶级’也正式的登上了苏丹的历史舞台。地处红海的中段，苏丹港的位置在埃及与亚丁港之间起到了一个很好地连接作用。
罗芳柏抵达苏丹港后下的一个正式命令就是商讨将苏丹港从镇升级为市的计划，罗芳柏是苏丹都护，他有这个资格。
国内的鸿基市、新加坡市等，这些地方也都是由小小的港口镇走过来的，升级为‘市’是苏丹港日后必须要走的道路。罗芳柏仅仅是把时间向前提升了一些！
这个升级计划在很多人的预料之外，但罗芳柏刚一提出，就受到了苏丹港当地官员和侨民们的大力支持。因为他们每个人都知道港口镇升级为市的好处，苏丹港如果变成了苏丹市，抢在亚丁港晋升的前头，那这里也就会成为陈汉在红海区域的政治中心了，这对官员大有好处，对当地侨民商人也都大有好处。
当苏伊士运河建成后，苏伊士港必然会一跃成为天方世界的重要港口之一，不仅是经济地位，包括战略地位在内，也都会大幅度的提升。可惜这个港口的控制权，短时间内落不到陈汉的手中。罗芳柏虽然不知道陈皇帝心里头对奥斯曼帝国包藏的祸心，但苏伊士运河的控制权在奥斯曼而不再陈汉，这一点他是明确无误的看到的，而他觉得这就是苏丹港最好的机会。
背靠着苏伊士运河，还有富饶的苏丹，苏丹港是有可能成为陈汉在天方世界的政治中心的，朝廷给他一个苏丹都护的头衔，也从某个方面说明了朝廷对苏丹港的厚望不是？
当然，罗芳柏如此做也是有私心的。
罗芳柏这苏丹都护府的都护还兼任着苏丹港的镇长，毕竟眼下的苏丹都护的地盘就只限于小小的一个苏丹港么，罗芳柏可是很想升级一下小镇让自己当当大城市市长的滋味的。
他自从进入官场，就一直渴望着能牧民一方，但是很可惜，罗芳柏一直都没这样的机会。他在复汉军南下两广的时候就投效了陈汉，在嘉应官府中任职，但品阶不高。后报名南下，在西婆罗洲完成了从中下层公员到七品官员的重大转变，当李琨遭难的时候他已经是从五品了。可是罗芳柏一直都是佐官。
李琨遭难时，罗芳柏就是跟日惹苏丹哈孟古·布沃诺二世谈判的中方代表团使臣。依靠着这个善缘，罗芳柏从西婆罗洲调回了广东，并且级别上升，迈入了正五品——中层官员的门槛，可他依旧不是主官。然后又调入了移民局，在移民局被裁撤之前，他的官职已经是从三品的移民局副长官了。可这有个毛用？那不还是佐官吗？