现在的吉春市，青年人员分为两类。
一类是还能保留城市户口，国家按需分配工作的留置人口；另一种，就是不愿意上山下乡接受改造的闲散人员。
周秉昆属于第一种，骆士宾就属于第二种。
严格说起来，郑娟也属于第二种；尽管郑娟是因为特殊的家庭原因，但是政策上来说是这样的。
周秉昆在家待业，等着分配工作。
骆士宾和水自流最后也就只能和原剧一样，做些倒买倒卖的事情，挣得不算多，但是风险超级高，一旦被查处，牢狱之灾是免不了的。
对待骆士宾的问题上，周秉昆准备找机会在原来的基础上给骆士宾加点料，让骆士宾在监狱里多改造几年。
这个时期的工作岗位全部都是有编制的，也就是大家常说的“铁饭碗”，因为实行的是计划经济，所以也就导致了工作岗位是一个萝卜一个坑。
加上现在待业的人太多，所以就算符合工作安排需求的人，也需要排队等待工作机会。
而且，现在的工作岗位全部是由国营企业提供的，大到拖拉机制造厂，小到洗澡的澡堂子，都是国营企业。