随着时间推移，俄国政府对战争的推移一步步向着不利方向发展，旅顺海军久久不能突围，在这种情况下，俄国也开始做最坏的打算。
一方面，俄国政府波罗的海舰队开始进行准备，进入战备状态，另一方面，俄国政府开始游说沿线国家，尤其是英国，德国，法国和东非三国，争取支持，保证航道畅通。
1894年2月26日。
俄国驻东非大使马克西姆再一次找到东非政府。
“我们俄国希望东非在本轮战争中对我国进行支持，开放罗安达或者卡宾达两个西海岸港口，以及能提供相关服务的东海岸港口，南洋地区的坤甸，远东的南琉球群岛，随时在战争中为我国提供军舰的休整，物资补给等服务。”
东非的区域位置，以及殖民地分布，能够完美的解决俄国目前海军远征的困境，尤其是南琉球群岛和兰芳海外省。
等俄国军舰群渡过马六甲海峡后，兰芳海外省是能为俄国海军在区域内提供的主要地点之一，除非法国等国家为俄国海军提供相关服务。
而南琉球群岛的位置就更加绝妙了，在远东帝国明确中立态度的情况下，日俄两国海上战场中，南琉球群岛如果能为俄海军所用，那绝对可以发挥大作用，当然，东非肯定是不会答应的。
“马克西姆大使，东非其他城市和殖民地都没有太大问题，但南琉球群岛是绝对不能参与到战争之中的，毕竟我国在南琉球群岛的控制能力本来就因为距离原因比较薄弱。”