就在这舒适享受中，嬴政思绪游飞，又想到了天下一统后的制度。
在这个时代，亦或以后一统天下后，天下主要还是两个阶级，统治阶级和被统治阶级。
自从大禹王建立夏朝，天下就是家天下。
皇帝是统治阶级的最高统治者，是天下的主人，天下的一切都是皇帝的。
一个人是无法统治所有人的，最高统治者皇帝为了统治所有人，自上而下编织了一整个统治阶级。
统治阶级也是分等级的，皇帝是最高统治者，这个最高统治者身边围绕的最高利益群体就是以皇帝为代表的最高统治集团，围绕着皇帝及最高统治集团再往下的人成为了整个统治阶级的中下层，尤其是中下层，既是统治阶级，又是统治阶级内部的被统治群体，可以称为管理者，也就是贵族和官员群体。
贵族和官员群体这群人又是实际做事的人，帝国一切的政策最终都需要这群人实施，对于皇帝最高统治集团来说如何管理好这群人才是最大的问题。
整个皇帝封建统治阶级都不是生产者，只是统治者和管理者，那么他们的一切物质需求肯定是从底层百姓生产者手里得到的。
被统治阶级愿意供奉统治阶级，自然是需要统治阶级给予他们所需要的，最根本的就是为了生存与安宁，还有对未来生活美好的期盼，这是底线、基础、原则，这是被统治者愿意让渡自己权力，去供养他人的原因，这是这个时代统治阶级与被统治阶级最根本最朴实的契约。
当然人越多事情就变得越复杂了，但是本质是不会变的，一个人愿意服从另一个人一定是为了变得更好，而不是变得更差。