至于禁种鸦片更是不可能，公司去年从鸦片交易上获得的收入高达是190万卢比，这哪是能轻易放弃的。一旦禁种鸦片，不仅将有成千上万人失业，即使政府给予补贴也无法完全弥补那些种植鸦片的地主和佃农的损失，更重要的是没有其他手段可以从广州贸易中获利。
想要说明这个问题，就必须得从二十年前讲起，由此也能看清英国东印度公司是如何在孟加拉建立出一个庞大而缜密的鸦片交易体系。
1772年，黑斯廷斯接任孟加拉总督，当时东印度公司的财政状况严重恶化。在国内，公司只能靠借债度日，为了挽救公司，英国政府便特许公司将库存的中国茶叶运往北美倾销。
后面的事地球人都知道。喝惯了走私茶叶的新英格兰人不干了，东印度公司的茶可是贵了一倍不止。于是他们高喊着“无代表不纳税”的扯淡口号，把茶叶倒进了海里。
茶叶卖不掉，导致东印度公司的债务在短短数年之内翻了三倍。此外由于灾荒、瘟疫、贫穷困扰着孟加拉地区，职员们全都忙着填充自己的腰包，三大管区政府已濒于破产。
黑斯廷斯上任之时被要求保持印度的和平局面，并保障公司税收及财产安全。为了渡过财政危机，鸦片垄断体制的实行便成为必然。
1772年，当公司向巴特那的职员们购买一批鸦片时，职员们认为公司出价太低且购买数量过多，与公司发生了冲突。这件事最终成为改变鸦片体制的导火索。
在黑斯廷斯看来，普通的商业活动可能会在无政府的干预下达到最大程度的繁荣，但是自由贸易并不适合鸦片这样的非生活必需品。当时的鸦片市场极其狭小，因此要想取得丰厚利润，就必须限制其产量；而想要限制产量，最有效的手段就是垄断。
于是到了1773年底，孟加拉参议会同意了他的方案，决定通过一系列的合同体系，让中间商包揽鸦片的收购。由此规范产业秩序，提高公司的税收。
这一做法简单来说，就是依靠指定的土著商人作为包收人，向农民收购，然后将鸦片运抵加尔各答，然后按事先分配好的额度出售给竞买者。在这一过程里，每蒙德（印度的重量单位，1蒙德折合公斤）鸦片要缴纳30卢比的出口税；而对于非指定包收人运到加尔各答的鸦片，除了30卢比的出口税外，每箱（60公斤）还要再交80卢比。
以上就是1773年英国东印度公司进行鸦片体制改革的始末。在另一时空有很多人错误的认为英国人在1757年占领孟加拉后就竭力发展对华鸦片贸易，并于1773年确立大量种植及向中国大量输入鸦片的政策，并给予东印度公司制造和专卖的特权。
实际上，东印度公司增加产量并对中国鸦片市场加以垄断那是后面的事，与1773年的改制无关。
捎带说一句，公司曾在1773年财务状况日益恶化之时要求英国政府提供帮助。帮助得到了，但也开创了英属印度的双重管理制度，英国政府成为股东之一，黑斯廷斯也成了英属印度的首任总督。
1775年，东印度公司从孟加拉西北的奥德土邦得到了另外一片著名的鸦片产地——贝拿勒斯。这里生产的鸦片后来在中国被称作“剌班土”，在19世纪30年代后的中国市场上曾风靡一时。于是，英国人完成了对孟加拉鸦片产区的全面控制。