见着是杨绣出列，袁安掩去眉宇间的不悦，重新端坐起来。
“陛下，内城之外，溃军占据郡县无数，使万千百姓流离失所，涌入内城。臣谏议，以朝堂的名义，收流民为佃农，分发二季之粮，作秋收前的果腹，如此，不仅安抚了民心，陛下还能收获一番民望。”
“臣附议。”徐牧难得露出笑容。果然，袁陶留下的人，确是忠良之人。
“万千百姓？这可有十几万的百姓，若是每户都发二季之粮，朝廷也担不起。”陈长庆冷冷发笑，“粮食都给百姓，那军队吃什么。再者说了，陛下正打算厉兵秣马，粮食嘛，还是留着征募士卒为先。”
“不若让流民充军？一举两得。”杨绣再度长揖。
却没想到，陈长庆已经笑了起来。
“本侯打了十年仗，从未听说过，这些饥民能有行伍的本事。想想那些溃军就知道了，便都是这样的人，压根儿不禁打。”
“徐卿，你怎么看。”袁安抬着头，看向徐牧的位置。
“陛下，杨御史此言大善。大纪内忧外患，确是需要安抚民心。”
徐牧的这句话，实则在场的人，都听得明白。
真说句难听的，即便还在长阳国都，但大纪的影响力，已经大不如前了。
除了凉州之外，燕州和蜀州直接断了岁贡。在外的定边大将，也并未按着规矩，在正月回朝述职。
即便是内城一带的二十三城……可还有八城，被那位渝州王占着。
但不管怎么说，国姓侯终归是把整个王朝，有惊无险地延续下来了。
余下的，皆是一场未知。
徐牧的心头，突然涌起一股吃力。这等的危急存亡之时，若是袁安尚不知自救，只能等死了。
“再议吧。定南侯并无说错……眼下，我大纪确是需要征募兵丁，加紧备战。”
徐牧心底，沉默地叹出一口气。
“退朝——”
……
出宫的路上，徐牧和杨绣并肩而行。这位须发皆白的老臣，说着说着，整个儿便哭了起来。
“徐相是不知道，我先前特地去视察了灾情。那些流民，每日便要饿死上百人，明明都要开春了，望着满眼的土地，却无法耕种。”
“徐相，大纪不缺粮食，缺的是一个敢管天下粮仓的人！”