秦峰拿过竹简详看，这一份规划书是军师三人组半年多来不断完善的。上面详细记录了上谷郡所有政务，军务的情况。
如今的上谷郡已经彻底发展了起来，接受并州，冀州，幽州其他郡县的流民，拥有百姓百万众，是以前上谷郡人口的三倍。
一年来开发土地百万亩，余粮一百五十万担，钱款七千万贯。这在整个大汉的诸侯当中，名列第一，便是最有粮的荆州刘表，最有钱的蜀中刘焉都无法相比。
当然，这些并不是上谷郡贡献的赋税。目前的上谷郡还属于入不敷出的阶段，这些钱粮都是秦峰这一年多来四处征战抢来的。其中董卓贡献的最多，袁绍次之。
不过只要坚持到明年秋天，上谷郡就会贡献出大量的赋税钱粮，从而达到收支平稳。
秦峰看了小半个时辰，胸中就有了定计，他就说道：“当在百姓中招募精壮者，上限不得超过五万。由高顺负责训练的事宜，进行为期三个月的强化训练，取其中精锐之人组建甲级作战军团，其余人员为乙级守备军团。”
“另外，要实行屯田制，军屯只在乙级守备部队中进行。民屯的话，今后归于我的治下，但却没有土地的百姓，需要为官方耕种三年的土地。三年后，这些土地就可以归他们自己所有。至于民屯的数目，则由军机处根据今后治下的情况，随机进行调整……。”
军机处就是秦峰手下目前权利最高的管理机构，有军师三人组负责，全权负责处理秦峰地盘上的政务，军务。其实说白了，就是秦峰想要当甩手大掌柜。当然，秦峰是不会全部甩手的，只是一些琐碎的事情，他懒得管。
他也有自知之明，军务政务的细节他是不懂的。他只在全局方xiangshang借鉴后世的经验，指导一下大的方针政策。
屯田并不是曹操独创，在秦朝的时候就有了。大部分都是边屯，就是在边防线上进行屯田耕种，以节约从内地运粮所带来的消耗。三国之前并没有多少诸侯进行屯田，是因为每次战争持续的时间都不长，并且诸侯众多地盘也不大。
然而到了三国时期，三国屯兵边境虎视眈眈，几十年间大小战不断，所费粮食巨大，所以在边境屯田就成了重中之重。
秦峰不可能详细制定一整套方案出来，他也没这个本事，所以只能是很笼统的不断一点点提出自己的想法。但是军师三人组皆是有大才的，只要有一个点子，就能扩展出一大面。
秦峰是从后世来的，最不缺的是点子，最缺的就是如何实现点子，这正好跟军师三人组互补。
上谷郡有百万百姓，供养八万士兵，虽然比例有些高，但若是加上屯田的话还是可行的。军师三人组交流了一下，便感到可以如此实施。他们对于秦峰提出的屯田的主意，是很佩服的。