李世民当初把三省之权，渐合并到了政事堂上，虽然在决策执行诸方面确实加快了效率，对大唐当初改革以及后来的蒸蒸日上起到了不可磨灭的贡献。
但李世民也是个有远见长识的皇帝，天子圣明，国力强盛的时候，自然不用担忧。可以后，如此强势的政事堂，却是个隐患。
所以李世民后来才会设翰林院，分了内制之权，本身就是分了决策之权。
从政事堂的集权，再又到翰林院分权，这是一个必然过程。到了李胤时，继续削政事堂权，分兵权于枢密院，分财权于转运使，甚至皇帝还在内廷又设立宣微院、护军中尉等，本质上就是内外朝并举的这么一种相互制约的格局。
有错吗？
并没有错，其实从秦汉到隋唐，不管是丞相、太尉、御史大夫的三公，还是汉代的三公九卿，以及后来的中外朝制，再到隋唐的三省六部，再到如今的东西两府制等，都是一个不断循环往复的过程。
集权然后分权，然后再集权然后再分权，在这个过程里，不断出现新的官制。
就如三公最早是国家宰相，后来慢慢就变成虚衔，再后来，内朝又变成了外朝，然后又有了新内朝。
尚书令、中书令、侍中这些原本就是内朝官名。
而三公九卿，发展到后面，就都被架空，反没了实权。
隋文帝时，都堂在尚书省，都堂就相当于贞观以后的中书门下，左右仆射的权力也一度是最高的，但到了贞观后期开始，中书令和侍中反而已经成为朝中权势最高的宰相，左右仆射和尚书省反而已经大不如前，尚书省甚至完全成了行政机构了。
相权强力，必须只有在强君的时代才合适，否则便会出现权臣，甚至是国家权力失衡，然后就是内乱。
但大唐已经是第四代天子了，以后还想再出现李世民这样的强人皇帝，就比较难了。
所以秦琅其实是赞成相权分割，以形成新的权力平衡的，东西两府分掌文武，加上财权另立，这样挺好的。