单穿点点头：“那不跟军规一样？”
李慢侯笑道：“一样，也不一样。条子我写好了，你们拿回去，给幕僚看看。有意见随时提。等姜滑、范温回来。我们在定！”
各家其实意见都不大，就是一份盟约，各藩镇签字，授命建立一个共同的机构，叫做东藩府。其实就是一个小朝廷，各家藩镇的藩官，都由东藩府派遣，东藩司负责科举、征税、调拨、征兵、练兵等所有军政、民政。
各家藩镇的职务，也都由东藩府来安排，比如牛仲为东藩府总练兵使，下辖练马兵使、练步兵使，以及大量属官，组成一个练兵司；练兵司可不光练新兵，一旦停战，前线军队后移修整，也归练兵司管。前线军官，反而是一个临时差遣。
练兵司的设置，一方面是为了保证战和期间军队的战斗力；另一方面也起到了削弱前线军官兵权的作用，他们领令出征，回令还军。军队都是东藩府的军队，不是谁家的私兵。
李慢侯不知道，他这种藩镇同盟性质的条约，后来会吸引其他藩镇加入。甚至最后也被朝廷模仿，成为藩镇自保和朝廷削藩的最主要方式之一。
此时李慢侯只是想着，让各藩拧成一股绳，别真的起内讧。人都有弱点，秦桧这种人的强项就是算计人心，他总能找到藩镇们的弱点一一下手挑拨离间，最终让藩镇集团起内讧。
李慢侯给条目起的名字是《东藩盟约》。
其中除了明确组建统一的机构东藩府之外，还保证各家的利益，规定在各家藩地内，给各家保留十万亩藩田，不征税，但不能变卖，由藩府统一管理，招租养藩，租子统一拨付给藩镇家族的族长。各藩还可以拥有私兵，兵额一千，东藩府负责发放军饷，但军官可以由藩镇任命，有些类似公主府的护军。各藩镇在朝廷里领取的俸禄，东藩府不管，东藩府另有一份俸禄，数额不得比朝廷的官俸低。
不用想，这样的盟约传出去后，朝廷言官必然大肆弹劾，认为东海藩这是肆意侵吞其他藩镇，甚至有人要求朝廷废除东海藩。
秦桧这时候拿回去了移镇东海藩的谈判成果，才压下了这些激烈的声音，因为他们看到，这一移藩，等于收回了东海藩控制的上百万人口，占整个东藩人口的三分之一。而燕云十六州残破的，有没有三十万人都很难说。