最后这些空谈的官员没有解决问题，倒是晏湲解决了大问题。他亲赴长安，跟吴阶兄弟交涉。对他们动之以情晓之以理，告诉他们独占关陇的危机。坐镇关陇，确实能够南邻川蜀俯瞰中原，但问题是，吴阶兄弟无法完全控制关陇，西夏这颗钉子楔在这里，他就不可能安枕无忧。
最后晏湲甚至得到了东藩的支持，东藩大军开到了谢州、风陵渡一带，威慑陕西。最后才让吴阶被迫让步，将华州到潼关一带，交还朝廷。得到朝廷封给他包括长安在内的，华州以西的关中平原。
晏湲之所以能调动东藩大军，主要是当时李慢侯正在跟吴阶兄弟对抗，为了刘豫集团的十几万乡兵和家眷。其实人谁都想要，陕西也缺人的厉害，整个关中平原，甚至还没西夏人口多，这在整个两年多年历史上都不多见。李慢侯也不是非得跟吴阶兄弟争人，他是不能接受吴阶兄弟无原则的招降纳叛，有一些必杀之人，他也收纳。比如刘豫，比如李成，比如孔彦舟。
李慢侯要求吴阶将这些混蛋货交出来，但吴阶之所以能快速吞并关陇，就是这些人带头投降所致。他手下收编了大量这样的叛贼，不想让部众动荡，所以不肯交人。
晏湲就是利用这点，同时表示愿意将无定河以东地区，交给燕王管辖。利用了燕王喜欢抢占战略要地的心理，将黄河以西，无定河以东跟西夏接壤的麟州、府州等地，划到燕王封地的条件，让李慢侯调动太行山大军南下，威逼吴阶。
晏湲又向吴阶兄弟提供了大量援助，表示只要他们愿意将小半个关中让出来，朝廷每年给予三百万军饷。吴阶兄弟最大的软肋就是穷，残破的陕西根本养不活他的大军。所以在威逼利诱之下，迅速倒向了朝廷。
西藩集团倒向朝廷，江藩集团也被晏湲拉拢了大半。他请奏朝廷，以江藩将领田平平夏之战有功为名，为他请封。封在开封府以南的陈州、蔡州，刚好跟南边的光州、黄州紧邻，并且通过淮水水系相通。田平、田夏兄弟再次并列藩镇，掌控四州之地，也迅速倒向了朝廷一边。
接着晏湲接着秦桧失势，打击当年秦桧负责移镇的真州张荣部，借口张荣勾结秦桧，祸乱国政。请求朝廷撤藩，张荣则反诬徐明谋反。张荣为什么跟徐明杠了起来，因为晏湲并没有自己出手，而是让徐明出手。这几年徐明和张荣多有摩擦，徐明镇守的滁州、濠州，山地众多，地穷民贫，唯一通江的滁水，还要经过真州才能入江。因此徐明的商船，经常被张荣骚扰。这也不是张荣本意，关键是张荣集团是一群梁山好汉，张荣控制不住他们。
滁濠穷困，徐明这几年就靠着向朝廷提供山地出身的步兵为生，是最顺服朝廷的藩镇。利用这一点，晏湲挑起徐明和张荣之争，最后闹将起来，徐明派兵直接夺了真州。最后张荣逃往江南告状，也不了了之。朝廷给了一个虚位，安置在临安。这时候晏湲则为徐明说话，认为徐明部在平夏之战中，也立有大功，建议将真州封给徐明。于是徐明成为一个作用滁濠真三州之地的强藩。
得到真州，徐明的财政状况大幅度改善，因为沿江的真州，一直是最大的茶叶贸易中心之一，沿江都是平原，紧挨着扬州，区位优势也好，经济基础也罢，在万里长江上，都是派前列的好地方。
但徐明得到真州后，对朝廷的依赖也更大了。因为真州的经济支柱茶叶贸易，靠的是江南的茶叶输入，航运业则依靠扬州，很大程度上，是扬州手工业的原料中转站。航运条件优良的真州，事实上已经在经济上，成为扬州的附属港口之一。