“鼓励生养？”蔡瑁错愕：“那么多人口，粮食怎么够吃？”
“良田多了，粮食当然会多！”甘宁问他：“大汉朝历经磨难，人口是不是比之前少了许多？”
“十室九空！”蔡瑁说道：“荆州好些，却也不如早年喧嚣！”
“桓灵二帝，给大汉带来不少灾殃！”甘宁叹道：“若非当今陛下，大汉已是亡了！”
“将军万万不可乱说！”蔡瑁吓了一跳：“万一传到陛下耳中，那还得了？”
“陛下并不忌讳这些。”甘宁笑着说：“你没到洛阳之前，陛下曾颁布诏书。但凡有人能为朝廷提意见者，赏赐金珠财帛！”
自从到洛阳，蔡瑁一直在廷尉府监牢呆着。
他对洛阳市井不是很熟悉。
甘宁这么一说，蔡瑁满脸茫然：“陛下果真颁布了这样的诏书？”
“那还有假？”甘宁对他说：“防民之口甚于防川，越是不让人说话，怨气积累越重！大汉朝之前会乱，正是朝廷闭目塞听，不问民间疾苦，才会让张角兄弟钻了空子！”
“将军说的这些，放在任何时候，都是满门抄斩的罪过！”蔡瑁感叹：“当今陛下，果真与众不同！”
甘宁笑了笑，他问蔡瑁：“筹建水军，你打算如何？”
“水军分为多营。”蔡瑁对他说：“各营分别操练，等到熟了战法，再聚拢一处！不用两年，朝廷大军当可渡过长江，灭掉江东！”
甘宁点头，并没有说他的想法。
蔡瑁问他：“黄忠可还在荆州？”
“他在荆州。”甘宁说道：“操练当地步军，攻打江东，会以荆州大军为主！”
“丹阳军还不错。”蔡瑁对他说：“其余兵马，真的拿不出手！”
“并入朝廷，早晚有一天，可以拿得出手！”甘宁不再多说，催马快走。