营州虽处辽西，可是这里却土地肥沃，而且从汉时起中原就开始开发辽西，因此这里并不比幽州落后。在隋征辽东之后，辽西更是得到飞速发展。
武则天时，契丹反唐，攻占营州，对营州造成很大破坏。
玄宗时，又大力加强对营州的控制，在营州设立了平卢军，辖兵马一万七千五百人。
不过安史之乱时，营州的平卢军也是安禄山的根据之地，后来平卢军反安禄山，被史思明之字逼迫渡海退回了山东。
安史之乱后，营州的人口大减，营州有汉人、突厥人、新罗人、奚人、靺鞨人、高句丽人、回鹘人、粟特人等等，汉人反而不再做为主体。懿宗朝开始，契丹人不断入侵辽西，幽州卢龙镇已经基本失去对辽西的控制。
幽州卢龙军一直内乱不止，已经不复当年强悍。李璟先借机取了平州，控制了辽西的入关关口。现在，李璟又占据了辽河下游东岸，取得了辽西东面地区的控制。
幽州内乱，契丹同样内乱，这样千截难逢的机会，正是李璟夺取辽西的大好时机。夺下辽西，平州就不再是一块飞地，夺取辽西，李璟就能直接威胁到契丹的腹心，有利于他击败高句丽人夺取整个辽东。
对于这次战斗李璟十分重视，可以说，除在淄青镇留下了部份守军外，李璟为这次作战调动了十万军队参战。
不动则已，动必雷霆。
此次出兵，两面出兵，东西同时出兵夹击辽西。
平州做为西线大本营，李振和林威等诸将已经提前做了许多准备，与此同时，在草原上呆了许久的李维也终于返回平州。