综合保税区在管理办公室成立之后，会以企业的形式进行运作，如此一来，李天成便拥有极大的自由度，站在体制内用体制外的方式运营综合保税区，直面市场的竞争与洗礼。
当然，顺利的事情很多，也有让方志诚极为烦恼的事情。比如高尔夫球场项目遇到了政策性难题，从2oo4年起，国家便布过文件，严格禁止新建、续建、改建和扩建高尔夫球场范围内的任何设施(含球道、草坪及其他配套设施等)。
地方在展的过程中，很多时候会采取规避政策的方式，打一些擦边球。方志诚原本是知道，此事当中存在一定的风险，但没想到终究担心的事情还是生，中央受到举报信之后，安排了专项小组进行严格审查。
不过，东台高尔夫球场项目的背后有华英集团的支持，有了宁家的身影，最终调查小组给予警告处理，同时象征性地进行罚款。至于高尔夫球场基本成型，并没有拆除。
为了这件事，6婉瑜从云海至东台奔走了不下二十次，整个人瘦了一圈。
方志诚提着电话，笑道：“香草姐，我可是为我妹妹心疼呢，为了高尔夫球场项目，她可是花费了不少心血。”
宁香草淡淡笑道：“放心吧，等高尔夫球场落成典礼之后，我会给她加工资的。不过，我现在有些忧虑，现在仔细想想，高尔夫球场项目会不会是夏芒一手策划出来的陷阱？”
方志诚知道宁香草的意思是什么，夏芒明知高尔夫球场属于国家禁止展的项目，故意引华英集团入彀……
方志诚仔细想想，叹了一口气，道：“人心险恶，此话一点不假。夏芒当初可能是两手准备，一方面希望以这个项目能救活夏家，另一方面等到时机成熟，再用这个项目将华英集团打个措手不及。可是，他低估了华英集团。”