“我觉得现在朝中诸部衙的职责还是不够清晰明了。内阁还应当加大权责。财权还是应当由内阁首辅掌握，除枢密院与都察院外，诸部寺司局应当都隶属于内阁之下，由内阁首辅总领行政。”
“内阁以后就由首辅负责，再设一次辅，数名群辅，分管诸部事务，但由首辅总领内阁。内阁不再只是票拟，而是朝廷的行政事务直接由内阁处置。”
听到皇帝如此说，袁继咸大吃一惊。
这可就不是简单的改动了。这是翻天覆地的变化了，将完全改变朝廷的格局。在明之时，内阁的地位其实一直有些尴尬，大学士只有五品，往往得要靠兼任六部的尚书来提高自己的品阶，而且他们虽说到了后期，权柄渐大，但实际上内阁大学士得实加尚书之职才能真正主掌部务，要不然。空有大学士之职实际上管不了太多的事情。
哪怕是首辅，他们也顶多是拟票贴黄，对于奏章只有先阅然后给出建议之权，最终如何处置得送进宫。由皇帝或者由司礼监的太监们批红决定。哪怕是批红同意了，说不定还要被中书或者六科给驳回。
在这种制度下，内阁并不真正的成为国家的首脑。甚至六部才是真正掌握朝廷行政的机关。
大汉建立后，制度有所变化。内阁品级提高，大学士们不再兼任各部尚书，而是直接统领各部。可后来朝廷又把财、税、计等各部从中分出。另外还设立了枢密院，并且司法的大理寺、刑部、都察院也不归内阁管辖。
没有了司法、财税、军队几大块的管辖权，无疑让内阁权柄下降了不少，尤其是手里没有了财计权，内阁很多情况下都做不了主。若不是大学士们还挂着总理参政衔，能够参加总理会议，他们权柄更小。
现在刘钧也意思到了一个问题，那就是权责分的太散了。一个内阁七个大学士，首辅次辅群辅之间其实权力相差不大，没有了主次。而行政事务上，下面又分成了数大块，连财计都掌握不了，如何做好行政？
现在内阁一下子缺了六位大学士，倒是让刘钧觉得也许应当趁机再改变下目前的格局。
把帝国所有的行政大权归于内阁，而内阁由首辅主持，这等于是恢复了部份相权，加在顾首辅的权柄。当然，刘钧也不会去开倒车，再弄出一个宰相来。不过把行政大权集中到内阁中，由内阁来统领各部寺司局，这是有利的。