“唉...我就不该派遣张唐前往燕国，该换个人来担任这样的重任，张唐仓促的逃回燕国，我在燕国的所有部署都失败了...”，吕不韦叹息着，而李斯却格外平静，他说道：“您不必这样...燕国本身就是个虚弱的国家，哪怕丹是昭襄王那样的贤明君王，哪怕他身边有像您这样的贤相，他也根本不是秦国的威胁。”
“何况，丹弑父，这是非常严重的罪行，只要能传出去，天下贤才，就不敢去投效他，燕国的大臣，也会离心..丹一个人，又能做什么呢？”
“您说的很有道理，我想要讨伐燕国，您觉得怎么样呢？”
“丞相，一位樵夫拿着斧头走在山路上，前方有一头被捆绑住的猛虎，朝着樵夫龇牙咧嘴，想要挣脱束缚，而身后则是有一只有犄角的羊，樵夫不趁着老虎被束缚的时候去砍死他，却想要转身去对付羊，这是不对的。赵国户籍很多，士卒悍勇，若是不趁着如今的机会去灭亡它，它迟早都会是秦国的威胁。”
“而燕国，丹即使治理上二十年，也未必能达到赵国如今的地步。您为什么要放弃赵国，想要去讨伐燕国呢？”
吕不韦点了点头，同意暂且不对燕国动手。
很快，这件事就被秦王所知道了，嬴政瞪大了双眼，他怎么都不敢相信，丹居然有胆魄做这样的事情，不过，他也并没有在意，屡战屡败的燕国，实在是没有什么可以担心的，比起燕国，嬴政如今更在意的是关外那几个郡县的事情。韩国与魏国给秦国增添了不少的郡县。
可是秦国想要彻底控制这些郡县，却不太容易，首先要进行的普法，就是一件非常困难的事情。秦国是靠着律法来治理国家的，秦国百姓跟其他国家的百姓过的是完全不同的生活，魏国百姓从前可以自由的串门，而秦国占领这里之后，无理由的游荡就是犯罪，要被抓起来，魏人一看，就会觉得，这是秦人在故意为难自己。
这毕竟是要将秦国的生活方式强加给韩人，魏人，故而这种改变就成功了难题，想要让他们知道自己接下来该如何生活，什么可以做，什么不可以做，就需要足够多的亭长，可是，一方面是秦国实在没有足够的基层官吏，另外一方面，则是语言障碍，从秦国派去的官吏，他只懂得秦语和雅言。
底层的百姓又不懂得雅言，基层官吏如何跟他们沟通？如何来普及律法？如何办事？