只是，那时将希望完全寄托在行刺上的燕丹，却没有听取惑的建议，执意要杀死秦王。
看着燕王那憔悴的脸庞，惑长叹了一声，继而说道：“秦国攻占赵国之后，没有办法完全的控制赵国，故而短期内，是不会攻打燕国的，请您放心吧。”，此刻的燕王，再也不敢不相信面前的国相，他忽然哭了起来，朝着惑的方向跪坐了下来，说道：“寡人没有听取您的建议，引来这样的祸患，请您恕罪！”
惑坐在燕丹的面前，认真的说道：“您不必如此...重要的不是忏悔，而是解决如今的困难...秦国早就有灭亡六国的想法，无论您是否派遣刺客，又无论刺客是否能成功，这都不会改变。燕国的成年男子加起来，也比不上秦国的士卒数量，在秦国面前，燕国非常的虚弱，可是我们也有自己的优势。”
“我建议您迁移都城，前往辽东那里，开发那里的土地，在那里修建防御工事，辽东苦寒，可以借助气候，地理来抵抗秦人...哪怕是到最危难的时候，我们也有地方可以逃离...”，惑讲起了自己的谋略，他认为，想要击败秦国，凭借人力是办不到的，只能通过气候地理这些对自己有利的自然条件来战胜强秦。
随即，惑又说道：“燕国啊，有着辽阔的土地，百姓虽然少，可是这方便您的变法啊，如今的秦国之所以强大，就是因为他的制度，燕国为什么不能效仿秦国呢？若是您愿意，我们可以按着秦国的律法，制定燕国律法，施行燕国的军功制度，鼓励农桑，设立夷道，在辽东之外的地区开疆扩土...”
惑说出了自己的想法，那就是****...既然来自西边的蛮夷如此强大，那为什么不去学习他的制度呢？疑的一番话，一下子就敲醒了燕丹，不知所措的燕丹，仿佛又找到了方向，这才是最重要的。惑笑着说道：“您知道我为什么要返回燕国吗？”，燕丹摇着头，惑认真的说道：
“我这些年来，跟随我的老师学习...每次听到燕国的消息，我总是那么的悲伤，直到我听闻，燕太子丹弑父，登基为燕王...本来，为人臣不该评论君主的长辈，但是请允许我说出自己的想法。燕王的所作所为，那是桀纣的做法，您杀死他来成为燕王，您会成为天下的公敌，而您愿意这么做，显然是为了燕国。”
“我正是敬佩您的这种志向，胆魄，所以前来投奔您，可是现在的您，却让我有些失望...”
燕丹双眼赤红，他说道：“请您恕罪，寡人再也不会犯下这样的过错，寡人绝对不会让燕国灭亡。”
惑和燕丹就开始制定变法的道路，最先，就是要找来一根木头，找木头的原因是为了建立信用，就像当初的商鞅那样，即使有人听说过这件事，也还是要这样做...整件事情，都是惑来负责的，他在重复商鞅的道路，不过，他的事情要方便的多，他不需要摸索，只要抄袭就好。
很快，燕国出台了一个与秦律一模一样的律法，随即设立学室，要求各级官吏们学习律法，培养知道律法的学子，成立秦国那样的基层制度..
秦人是非常开心的，统一三晋，一直都是老秦人的目标，在这一年里，秦人完成了自己的使命，最强大的敌人赵国，也是迅速的败给了秦国，秦国变得更加强盛。仅剩的齐国，楚国，燕国的表现却不大相同，燕国全力的忙着变法，完全不理会磨刀霍霍的强敌。齐王似乎是感受到了一点压力。