若提出者不是赵括，而是其他人，此刻只怕是已经被秦人所攻击了，只是因为提出者的身份，众人敢怒不敢言，赵括在秦国的威望太高太高，他说出之后，众人居然真的开始反思，军功制是不是真的有什么问题？问题当然有，而且很大，若是继续执行，秦国就只能不断的对外战争，不断的对外战争，然后用土地来不断的赏赐将士们。
秦国能受得了一次次的对外征伐吗？有那么多的土地可以赏赐将士们吗？
忘战必亡，可是好战也不是好事！
赵括也没有藏着，直接就将军功制的弊端说了出来，如今天下太平，没有太大的战争，继续施行过去的制度，那秦国就只能去讨伐更远的地区，因为没有战争，上升渠道就没有了，嗯，攻打那些偏僻的地方，然后用那里的土地来赏赐将士，这是赏赐还是惩罚啊？？
赵括甚至就说了，如果谁能解决这些问题，那就可以保持原有的制度，不需要改变。
群臣顿时就不说话了，他们还真的拿不出什么办法来，可是他们对军功制也没有那么绝望，当然，这也是时代的原因。皇帝是相信赵括的，这些年来，赵括就没有说错过，在赵括提出新制度的第六天，皇帝就下令进行改革，火急火燎，都不给任何人一个缓合的过程，这就是皇帝的性格，大家也都清楚。
新的制度将军功制分成了数个部分，以前的军功不变，同时，设立常备军队，百姓们还是得参与操练，但是不必再担任士卒作战，百姓们有些茫然，不太理解，完全不明白，这是一个改变了他们命运的时刻。秦国召集了五万人，坐镇咸阳，作为自己的最大常备军队，这支军队因为在咸阳以北校场的缘故，故而被称呼为北军。
他们要全日制的参与操练，完全脱离农事。
而在地方上，则是设立郡县士卒，郡县士卒同样也是常备军，担任守备任务，不是治安任务，而是守备任务。主要就是抵御叛乱和外战之类的事情，而参与进来的士卒，则是给与新的爵位，当然，赵括，蒙毅这些人，还是保留着原先的爵位，兼任新的爵位，方便领军。
设立北军，秦国完成了从全民皆兵的战争机器到拥有常备军事力量的封建国家的转变，而赵括，也因为他彻侯的“军衔”，成为了北军的最高指挥官....这是赵括所没有想到过的。赵括将战争，政治，农桑都给分割开来，以后的官吏不再兼任军官，官吏不再是要通过战争来上位。
同时，面对那些官吏，赵括也拿出了一套爵位，与军衔差别不大，同样也是作为对他们的一种赏赐，而他们最高阶的爵位，也是封君封侯。赵括为了避免出现这些高级的爵位者作乱的可能，他提议有侯爵的人不再册封土地，直接提高赏赐，不让这些人拥有在封地里的任何权力。
同时，赵括最先交出了自己的土地与权力，随即就是吕不韦，看到这两个人都献出来了，其他如王翦，赵康等人，当然也就没有顾及。
赵括总是说嬴政做事很急切，可是，他似乎也是如此，在天下大一统后的短短时日内，赵括就对秦国大刀阔斧的进行了一系列的改革。从常备军开始，每一次的改革都是巨大改革，都是直接从根本上改变秦国的改革，同时做这么多事情，赵括却一点都不累，因为他只是提出者，具体施行的是李斯....