谢冠辉当即召集上海各界要人，资本家、银行家和洋人领事，宣布上海为自由贸易城市，一切进出口货物免除常关税，海关税继续照旧。此举意味着凡是经过上海的国内贸易，都是免税的。比如从广州到上海的进口税就不会在征收了，但是从英国到上海的关税却还要继续征收，免除的不过是国内关税。
此举势必会让上海进一步稳固作为贸易中心的地位。而为贸易融资的金融业将会更达，依靠外地原料生产的工厂成本也会更低，出口到其他地方的成本也减少了半成的样子。
谢冠辉不厌其烦的跟上海各界解释着上海的新政策，洋人是第一个理解，也是第一个欢迎的，接着那些银行家、资本家也都听明白了，以后就是他们上海人自己管理自己，朝廷不会插手了，还有这好事。
更多的好事还在后头呢，谢冠辉很快就邀请了上海各界有头有脸的人物进入上海市议会。比如钱庄业的陈笙郊、虞洽卿、方季扬、秦润卿，工业界的严裕棠、盛宣怀，法律界人士伍廷芳、梁启等人，可谓是一个由金融业把持的议会。
接着就忙着商议上海建设问题。还聘请了工部局的几个洋人为顾问，打算成立一系列管理部门，包括政法、行政和公共服务部门，基本上照搬了洋人的工部局来进行管理。猎文小说网w`w·w^．^l/i-ewen．cc
很快杨潮就派来了一个镇的兵力，由从北京回来的马腾飞带领，归谢冠辉指挥。
手里有了兵。谢冠辉立刻就开始抓捕在上海动乱期间，到处打家劫舍的一批青帮头目，当然法租界的黄金荣这样的人物暂时还动不了，但是那一群群底层的地痞硫氓却毫不客气，其实就是这些**害**害的最恨。
炮哥在日本得知上海的情况，大骂革命成果毁于一旦，被这些万恶的资本家窃取了。
炮哥在日本开始重新活跃，募集资本，收纳会员。
袁世凯在北京开始玩弄权术，拉拢各省政要，大肆封官许愿，很乐意听取各方意见，组建了一大批不威胁他地位的部门，把这些人塞进去做官。
杨潮则忙着稳定山东的经济。
国家生这么大的乱子，山东经济不出问题，是不可能的。