此时就只有一个英国在跟广府谈判，其他国家，比如法国和美国都在观望，他们打算等实力最强大的英国先谈好之后，他们在进行谈判，他们知道英国谈能谈出更好的结果，而清政府在国权方面异常的慷慨，一旦英国艰难谈好后，他们会轻易将跟英国的协议与各国一致，按照清廷的说法，那叫做恩赏。
后来满清名臣们给这种方式起了一个漂亮的名字，“以夷制夷”，名字很漂亮，道理说起来也很漂亮，用各国在中国的利益冲突来从中协调保证自己。
这个以夷制夷的策略，在后世争议很大，捧的人捧上了天，说要不是李鸿章等人漂亮的执行了这些政策，中国可能会亡国，贬的人贬到了沟里，说这种政策根本就是对国权毫无保护的消极政策。
朱敬伦作为一个专业的外交官，他认可后一种说法，那就是这是一个十分消极的策略，而且愚蠢至极。
所谓以夷制夷，如同放开自己肥硕的身躯，让一群狼敞开了来吃，然后寄希望于各个野狼吃到的肉多少不一，最后打起来。
可国权这东西，让出去一分就少一分，保住一分就多一分，打不过英法给英法就是，葡萄牙、西班牙这种没落的货色也能来分一杯羹，还有比这新奇的吗？
因此朱敬伦不打算执行李鸿章等人的以夷制夷，他有自己的策略，大道理上甚至差不多，只是他不打算全面开放国权，而是尽量保全，实在迫不得已要开放的，他也必须换取到对等的利益。
他这次引入美国，当然不是因为美国比英法更强，而是希望用美国加深英法的紧迫感，逼迫英国人尽快让步。
当然朱敬伦的权限，仅限于在tj条约换约前，一旦双方完成换约，朱敬伦必须按照条约执行，在时间上最多也就是几个月到一年，所以英国人不着急，但如果他们知道朱敬伦根本就没打算在一年后遵守tj条约，不知道他们会怎么想了。
英国人根本不可能想到这一点，因为朱敬伦一旦不遵守tj条约，就意味着朱敬伦将不再承认清王朝统治的合法性。也就是说朱敬伦打算反叛，这种事谁能想到呢。
美国人当然也想不到，立威廉不打算改变目前跟随英国的外交方法，所以不打算单独跟朱敬伦进行谈判，反正就只有几个月到一年时间，等完成了换约，以后大家按照条约执行，否则自然有英国人带头去揍中国人的朝廷。现在能暂时先开展贸易，才是美国人最挂心的。
让立威廉有些担忧的是：“不知道贵方对关税细则如何处理？我们希望贵方严格按照相关条约执行。”