其实九龙这一带，朱敬伦一直按着不展，哪怕英国人取得了一些权力，但是单凭商人的力量，到底薄弱了一些，朱敬伦不展这里的原因就是，认为这里展起来，会给香港岛提供一个展的腹地。
罗便臣是1859年接替包令的，而他上任后，最重大的业绩就是香港填海，这填海可是包令时代就开始的，到他手里完成而已，也就是说早在第二次鴉片战争进行的时候，香港的土地就不够用了。
一座小岛，大半是山，能有多少土地存量，而且跟贸易相关的仓库总不能建到山上去，总督府可以在山上，你让来往运输的货物和上山下山的，无论是用苦力挑着，还是用马车拉着，这成本上就不可能接受的了。
所以他们才想割让九龙，结果英国政府比较理智，或者说上层对香港并不看重，放弃了对这里的管辖权，换来了一些他们认为有用的权力，比如居住权、买地权等等。
但老百姓不认同，砸了他们刚刚建好的仓库。
按着九龙不开，去大力展赤湾一带，是朱敬伦出于限制香港的展，为将来收回香港降低难度，毕竟一个始终需要投入的海岛，与一个繁荣的世界港口，让英国人放弃起来更容易一些。
但现在看来，商人赚钱的动力是遏制不住的，地区展的大势也是遏制不住的。
九龙必须得到开了。
这就是叫赫德来的目的。
“你上次不是报告说赤湾一带的土地不够用，想要开辟妈湾、三湾一带的土地吗？都准你了。而且九龙这里也划归进港区，归海关管理吧。但我只提一个目标，九龙一定要比香港岛展的更好。”
赤湾港已经开辟了两侧的海岬，赤湾村的老百姓观念也有所改变，现在过去的天后庙街市的土地，已经高价租给了新安厘局，可以说港区四周能利用的土地，都已经利用上了，但是土地依然不够用，十几个国家的几十个大商行不说，广东地区上千的商人都涌入了这里，甚至福健一带的商人也在这里卖地做生意，把地价吵得高的不像话，每亩地已经到了五千多两。