洋务司这么做，显然是有政治目的的。
在北亰的尚德宏明显拒绝了李鸿章的暗示之后，不久福州城的琉球馆再次开门，一群琉球流亡政客在这里挂上了琉球王府的牌子，并且向北亰报，邀请琉球王族尚德宏南下，就任监国。
琉球王府在福健重新开张，他们既没有向其他国家递交照会，也没有得到大明的承认，但他们却得到了相当多的援助，至于这些援助是哪里来的，琉球人说是流落的琉球百姓募捐的，明白人都清楚这是大明在背后支持。
尚德宏在北亰磕够了头，一直到年底也没找到能帮他的人，他终于死心了，此时他没有任何选择，他只能南下福州，想在这里碰碰运气，倒不是他打算归顺大明，他是一个死心眼的亲清派，脑子里装的都是忠君那一套思想，否则琉球王也不会临危授命让他做这个密使。
尚德宏南下，是打算看看琉球馆能不能起到点作用，在这里的一些流亡琉球官员，在信中告诉他，要在大明重新打出琉球国的旗帜，只要有一个琉球人在，琉球国就没有亡，他们希望尚德宏能够以王族和皇帝近亲的身份，来福健监国。
尚德宏来到福州后，立马就进了琉球馆，看到这个挂着琉球王行在招牌的馆舍中，只摆了一些琉球王有关的物件，一些是当年琉球王赏赐给这些官员的饰品，比如玉佩、腰牌之类的物件，主位上供奉的是一副琉球王尚泰的画像。
看到那画像的时候，尚德宏不由得潸然泪下。
然后才有琉球行在的官员劝说尚德宏，让他宣布就任琉球监国，在大明进行救亡活动，大家都愿意拥护他。各种大道理都摆了出来，什么蛇无头不行之类的道理，最终说服了尚德宏。
过年之后，尚德宏在琉球馆祭祀过琉球历代国王之后，马上就开始了外交活动。
分别给各国领事递交国书，告诉他们琉球流亡政府成立，尚德宏自任临时监国，目的是为了推动琉球复国，解救被囚禁在东京的琉球王父子，并不是谋朝篡位。
别的国家都没什么答复，满清是第一个回复的，他们宣布承认了琉球国流亡政府，不是他们积极，而是尚德宏坚持第一个给清廷递交国书，用他的话说是向宗主国陈情，他坚持只有在宗主国支持的情况下，才能进行下一步行动。
清廷承认了尚德宏的监国之位后，他们才向大明、朝鲜、越南等东亚国家递交了国书，大明第一个就承认了尚德宏的监国之位，声明不承认日本非法灭亡琉球国，承认在福州的琉球临时政府为所有琉球人的合法代表机构。
越南这段时间活在明法两国的阴影之下，国内已经出现了希望越南国王改任大明为宗主国的谏言，虽然还没成行，但他们显然不会在这个问题上跟大明过不去，大明摆明了在挺琉球国，他们自然想要助助兴，越南第二个承认了。
朝鲜国这段时间被日本欺负的够呛，因为天皇国书的问题，他们跟日本关系很僵硬，日本国内掀起了轰轰烈烈的征韩运动，直到1875年，料理完了台湾问题的手尾之后，日本才有精力解决朝鲜问题，日本军舰强行闯入江华岛海域，江华岛守军开炮还击，日本人登6，并摧毁炮台，这就是江华岛事件，第二年日本以江华岛事件为由，跟朝鲜签订了江华岛条约，彻底打开了朝鲜的国门，完成了法国人、美国人和德国人都没有做到的事情。
因为被日本揍了一顿，加上**派大院君势力，被儿媳闵妃势力排挤，因为大院君是亲清派，闵妃就主张亲日，加上刚刚被日本军舰轰开国门，根本就不想也不敢招惹日本，他们对琉球的国书不闻不问，装作没看见，不做任何回复。
西洋各国也都没有回复琉球人的国书，但他们也没有明确拒绝，在这件事上暂时沉默，这意味着，在东亚地区，日本在琉球问题上，已经被孤立了。
当然，越南这样的国家，他们在对日本问题上，完全无法起到实质性作用，甚至清政府都起不到什么实质作用，但是他们的态度，是能够有一些政治和外交上的作用的，大明可以利用这种态度，在西方世界营造出一种东亚各国都反对日本的景象，让大家更相信是日本无端入侵了琉球。
只要在西方形成日本的非法形象，西方国家就是再想支持日本都难了，至于打击日本，大明一个国家就够了！