同时制定如此之低的的关税，大明也有资格宣称自己是一个自由贸易国度了，大明政府决定开始在全世界范围内鼓吹自由贸易的好处。
五月份，英国和大明的海关关权谈判终于结束，英国同意将北中国海关交给大明管理，同时配合大明完成接管，海关部门工作的所有英国人，英国政府不主动撤出，他们将以大明雇员的身份工作，直到他们自己辞职或者大明政府解雇他们；大明则宣布降低多有商品的海关关税至百分之十五，并且保持十年不变。
六月份，双方开始交接。交接过程充满冲突，但大体平稳，至少在大方向上，大明整合北中国海关的难度，要比整合北方行政的难度抵得过。因为大明的海关其实还是英国人当初打造的，所以双方在重要职位，管理办法等方面，其实是大同小异的。主要就是让大明海关来吞并满清海关，将大明的一整套制度全都搬过来。但牵扯到了工作程序，职务变动，人员调整依然非常复杂，还要尽可能保持稳定的情况下，真的非常不容易，比重新打造一套系统都困难。
满清海关已经是最现代化的行政机构，大明兼并起来就这么困难，对于各地的地方政府的兼并，自然就更加困难了。
去年就已经完成了府县级别的官员任命，那时候光绪还没有退位呢，是在大明组建的警察部队的威慑下，在当地督抚的自愿或者不自愿的配合下完成的。
但这种地方官员的任免，只能达到不乱的效果，要将整个北国的行政机构，打造的跟大明一样，需要付出的代价和成本难以想象。
大明政府甚至为此大大降低了自身的行政效率，抽调了三分之二的行政官员到满清地方任职，大多数都是官升一级。而他们留下的空缺，许多都是新人接替，经验、能力不足，引起大明行政效率的降低，十分明显。
普遍教育底下的国民，普遍习惯了闲散管理的官员，对大明带来的新行政体系也有着本能的抗拒。不过光绪下达了禅让诏书之后，大明就不再需要维持当地政府机构的稳定了，个别官员的离职影响不了大局，相反还能腾出重要职位给更合适的人。