但此时突然法俄同盟公开，马上给造舰计划带来了阴影，第二期预算被否决了。
因为法俄同盟公开后，除了对德国造成了巨大的压力外，大明也感受到了强大的压力。
尽管法俄同盟，从内容上看，主要是针对德国的，是一场德国外交的失败。
俾斯麦时代，通过圆滑的外交手段，始终拉着俄国，让俄国无法公开跟法国靠近。
但是在经济层面，法国却打开了一条缝隙，跟俄国越走越近。
在后世看来，俾斯麦出了一个昏招，那就是突然用法令阻止俄国从柏林金融市场上融资的渠道，让俄国不得不开始依赖法国融资。
俾斯麦的做法，主要是出自于贸易战，制裁俄国对德国工业品的高关税，而贸易战的起因，也有德国的责任，因为德国提高了进口俄国农产品的税收，俾斯麦提高农产品税收，又是因为受迫于国内的容克地主阶级，俾斯麦本身也是出自这个阶层，这个阶层又是德国的统治阶层，他提高农产品关税，也有不得已的苦衷。
可是俾斯麦时代，有能力在经济领域跟俄国交恶的同时，还能在政治领域保持关系。
俾斯麦被威廉二世赶出政坛之后，德国的外交关系就开始转变，是德国主动断绝了跟俄国的同盟条约，尽管那条约复杂的让人看不到什么效果，但却始终能够让俄国无法跟法国亲近。
1890年，俄国希望将两国的再保险条约延长六年，德国拒绝了，德国开始向英国示好，以为跟俄国疏远能够赢得与俄国对抗的英国的芳心。结果没能拉拢到孤立的英国，反而将俄国推到了法国一边。
已经被俾斯麦孤立政策打压了二十多年的法国人，急切的去向俄国示好。在俾斯麦拒绝向俄国提供资金后，法国马上填补了这个空缺，1888年11月至1890年不到三年时间里，法国财团与俄国政府总共签订了六个贷款协议，向俄国政府继续提供贷款支持。1891年，法国开始秘密与俄国商讨建立同盟的可能，1891年，法国派遣海军舰队访问俄国，俄国沙皇登舰参观，并且演奏法国马赛曲这样的打到法国君权统治的革命歌曲，表达对共和国的敬意。
两国关系取得突破，1891年8月，两国签订了军事同盟条约，规定了三条：
第一，如果法国遭到德国或意大利的进攻，或者俄国遭到德国或奥匈帝国的进攻，俄法双方应各自使用自己的所有军队同德国作战；第二，如果三国同盟的国家动员了军队，法俄一旦得到此消息，不需要任何事先的协议，应立即同时动员他们的军队；第三，法国用于对付德国的军队为130万人，俄国用于对付德国的军队应为70万或80万人，这些军队应立即全部参加战斗，使德国不得不在两线同时作战。
这份条约在之后经过两次调整，先后增加了兵力数量，但大体内容不变，可之后一直处于秘密状态，主要是俄国要求保密，法国人不敢不顺着俄国的要求，因此是法国需要俄国制衡德国，而不是俄国需要法国。