在菲律宾，中国领事馆始终在维护华人的中立。出于防范中国渗透菲律宾，西班牙政府很晚才同意大明在这里开设了领事馆，新加坡会议之后，才允许华人在这里不受限制的经营商业，包括购买土地经营农业。但在菲律宾，由于华人取得这些权力很晚，新加坡会议后，大明获得了合法的殖民地，因此将经营和移民重点放在了殖民地上，导致华人在菲律宾基本上只是以商业身份存在，在菲律宾的五万华人，都是商人和为商业服务的伙计等。
但是在古巴，情况又恰恰相反。古巴距离中国很遥远，西班牙人不太担心大明向这里渗透，历史上就大肆用苦力取代黑人，导致古巴起义的时候，华人就占了当地人口的十分之一，而且以青壮年男性为主，这个历史上，华人可不仅仅是男性，在古巴的华人，也不仅仅是苦力，甚至根本就没有苦力，都是合法的农业工人，数量也比历史上为多，占当地人口的近五分之一。
所以在古巴起义中，依然出现了历史上那种现象，大量华人劳工参加了起义军，人数高达数万，以客家人为主的华侨战斗力很强，古巴起义军领袖如此评价，“没有一个是逃兵，没有一个人叛徒”，这句话后来刻在了华人烈士纪念碑上。
因此在菲律宾的华人是中立的，不参与菲律宾起义，菲律宾是独立建国也好，是西班牙统治也罢，华人都是以商业为主，损失不大，也更容易继续维持利益，甚至在西班牙的殖民统治下，华人会更加适应。而在古巴，因为华人人数众多，仅次于白人、黑人之后位居第三大族群，所以华人在这里分布于各行各业，中下层华人数量众多，有强烈的反殖民倾向。大量华人参加起义军的情况，让中国政府不得不考虑。
所以支持起义，则损害了菲律宾华人的利益，反对起义，则损害了古巴华人的利益，这让中国政府一直很为难，所以始终保持中立，连武器都不卖给起义军，到让日本人把这笔钱赚走了。
现在中国代表不发言，体现的就是这种矛盾。
经过长时间的争论，最后还是支持派兵的多，而且大都支持法国的意见，那就是进行分区占领，最后连英国都同意了这种近乎瓜分西班牙殖民地的做法。
可是之后在派兵数量，以及划分区域大小方面，各国爆发了激烈的争论。
美国见无法改变各国派兵意愿之后，强烈要求各国制定统一的时间表，要求对派兵和撤军做出明确的保证。法国为首的几个国家表示很难做到，认为对这种治安战规定时间，会造成军事指挥上的限制。
美国又要求对各国派兵进行限制，认为各国軍队不应该超过一万人，法国认为不应该进行限制，而且表示一万人远远不够，西班牙派了二十万軍队都无法镇压古巴叛乱，各国派兵少了无济于事，法国建议各国根据自身情况以及当地局势灵活控制驻军规模。
中国支持法国的态度。
美国突然将矛盾指向了中国，认为中国有向菲律宾派兵的权力无疑，但古巴距离中国太远，中国在这里没有合理的利益，但不应该在古巴和波多黎各派驻軍队。