其次就是热河方面军的军政工作：目前的一线作战任务减少，边境线上的战斗值班更加重要。各方xiangshang的侦察部队都要加紧行动，切实掌握当面之敌的新动向。冬季大练兵要开始部署，并且要落到实处。
“忘战必死”的思想观念，“平时多流汗，战时少流血”的整军作风，必须始终坚持不懈，一定要天天讲。责成赵金喜牵头，甘彤协助组建督查小组，分别对各师团进行现场督查。对于弄虚作假的部队，主管军官一律就地免职。
第三，随着《塘沽协定》生效，南方政府的军队大踏步后撤，热河警备第一师要立即调整兵力部署。着重加强丰宁至多伦一线的守备，密切监视集宁、绥远方向的敌人。掐断铁路运输线，防止小鬼子利用铁路快速调动兵力。
第四，重点建设后勤保障体系和野战医院，尤其是赤峰野战医院，一定要尽快完善各种设施，储备足够数量的医疗器械和药品。不断加强医疗jishu和工作人员思想品德教育，牢固树立为前线服务、为战士服务的工作作风。
第五，根据地内部的安全保卫工作不能有丝毫麻痹，加强反特锄奸工作，防止敌人渗透捣乱。尤其是各种谣言的出现，一定要追查源头，严惩造谣生事的敌特分子。建立“出入境通行证”制度，并责成武装民兵严格执行，认证不认人。
第六，加强承德、赤峰和三仙洞根据地的补充大队和民兵队伍建设。进一步完善防空体系和疏散机制，防止敌人从空中进行破坏。在大雪封山以前，要对进出三仙洞的各种通道进行全面检查，杜绝敌人隐蔽渗透的一切可能性。
第七，全面完善西起潘家口长城、东至朝阳、建平、北至奈曼旗的三层环形防御体系，屯兵洞、堑壕、反坦克壕、防空掩体、防炮洞一定要全部到位。要加强工程质量监督，严禁出现豆腐渣工程！一经查出，立即斩首示众！
进一步改善一线警戒部队的战斗、生活条件，冬季煤炭供应首先满足第一线指战员，要给前线以最充分的后勤保障。可以在冬季征集一定数量的民夫参与一线工事建设，但确保每日发放足额工资，不得强拉壮丁。
第八，随着热河方面军地位的提高，方面军司令部一定要加强干部队伍的监督管理，完善干部队伍的考核机制。一定要杜绝“骄娇二气”，防止个别人把自己孤立于群众之外，损害抗日军政的形象。对于违反军纪军规的各级指挥员，一律从严从重处罚，绝不姑息！
因为白书杰签发的这份电报，是1933年11月9日发出的，所以热河抗日**政府和热河方面军定为“十一月来电”。
这是一份有关热河军、民、政三方面建设的纲领性指导意见，也是热河抗日民族政府和热河方面军历史上最重要的一份文件。
赵金喜、甘彤、曹凤祥三个人碰头以后，决定立即召开政府厅级以上、部队团长以上全体干部会议，全面贯彻落实总司令的各条指示精神。
一直到今天，这些核心人物才真正明白，weishenme白书杰不畏艰险，要亲自带队深入敌后展开战略侦察。