如今的皇家军营被分拆出去八千余人，这批人在皇家货运自负盈亏，不用户部拨付钱粮，但是军营可是还剩有两万余人。
如果这两万人跟其他地方上士兵一样好养活他也就同意了，可是刘协定的标准太高了，一个人一个月的花费比地方上十个人花费都要高，两万人比得上其他地方上二十万军队的花费，所以，哪怕是户部粮草充足蔡邕也不想让刘协扩张。
看到刘协的囧样，蔡邕也有些不忍，他道：“陛下，到了现在咱们连个兵部尚书都没有，皇家军营，又一直都是陛下亲自负责。这些我们都没有意见，可是要用朝廷的钱来给陛下养私兵，我户部自然是不同意的。朝廷众多的产业之中，陛下所占比例远远要超过朝廷，陛下自己有钱，何不用自己的钱来养活整个军营呢？”
刘协让陈宫为六部挑选人才的时候，单单让陈宫把兵部尚书的位置给留下，这么长时间过去了，刘协还是没有选择出来一个兵部尚书。
不是没有合适的人，而是他不想放掉这个兵权。
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