司隶州治下有河东郡、平阳郡、河内郡、弘农郡、河南尹，四郡一尹，下辖55县，人口三百万出头。
历史上司隶州是由董卓部下李傕郭汜二人占领，董卓死后，司隶州依旧被李傕郭汜占领，之后被曹操给拿下。
刘协来了以后，直接把李傕郭汜两人给调去西凉。
当时，刘协没有一个亲信，他除了知道贪多嚼不烂的道理，还对李傕郭汜两人不放心，宁愿放弃司隶州也把他们两人调去西凉，毕竟西凉还有马腾也是军阀之一，这样也能起到一个相互遏制的作用。
好在现在朝廷和诸侯们还没有真正的撕破脸皮，诸侯们知道司隶名义上是朝廷的，一直都没有人占领。
汉灵帝在位以及之前，郡县是没有扩兵权的，朝廷规定一个郡的兵力不能超过三千，县城的兵力不能超过一千。
黄巾起义，黄巾军能够快速占领城池，不是郡守、县令他们无能，而是他们手中没兵。
黄巾军虽然都是杂牌军，兵器大多数都是农具或者随便一根棍子，可是郡县的兵器再精良也架不住黄巾军人多啊。
当郡县发现黄巾军的时候，他们只能一边自己坚守城池，一边派人去通知朝廷，等着朝廷派大军过来平乱，可现在这个通信、交通的不放面，送信的人还没到了洛阳，城池已经被攻破了。
后来，朝廷不得不放开手中的扩兵权，待平定黄巾军后，各方势力已经初具规模。
董卓进京后，讨董联盟成立，州郡的刺史郡守更加放开，打着讨伐逆臣的名义散尽家财征兵，兵力不断的扩大，最终成了现在这种局面。
但是这种情况在司隶不存在。
司隶一开始就被董卓给占领，防守的将士都是董卓的人，董卓死后，李傕郭汜的兵力又被刘协给哄去了西凉，司隶几乎是没有兵力的，一个郡，能凑起五百人就算是多的了。
所以，曹操派来的军队，就是走一个过场，所到之处，只要喊上一句，我们是封天子命令前来接收，城门就会打开，迎接大军进城。