不过刘协也知道帐不能这么算，毕竟这些学生们都是接受了最新的教育，下放到地方上肯定和以前通过举荐孝廉做官之人的执政理念是不一样的。
以前的官员赈灾就是给灾民们发粮食，没有了就和朝廷要，直到灾难完全过去为止。但是皇家学院派去的人，肯定不会这么干，以工代赈只是常规操作而已，还会有其他的举动，但这些举动必然是要建立在县衙有钱的前提下。
那么给他们贷款就是一件很有必要的事情了。
陈宫看着刘协痛心疾首的样子，他有些恼怒，不过他还不敢当着刘协的面发怒，只能强压着道：“陛下，这是贷款，不是给他们的赈灾经费，赈灾经费是发出去花完没了就是没了，可贷款是需要偿还的。臣对这些学生们还是有信心的，臣相信他们不出两年时间就能把这些贷款给全部还上。”
“朕当然懂，可是他们能带纸币去吗？现在许多州郡皇家银行都没有进入，别说那些县城了。还有，前两年那些诸侯们纷纷效仿朝廷开设银行，简直已经把银行二字给弄的臭不可闻，百姓们更是谈之色变，以工代赈你给他们等价的粮食，他们能接受，你给他们五铢钱或者碎银他们也能接受，可唯独他们是不能接受纸币的。想要百姓们接受，这是一个非常漫长的过程，所以，此次出行，他们所带的钱财必然得是五铢钱或者金银。咱们皇家银行不缺这些钱，只是这样一来，路途上的风险就增大了许多，一个人带走多少野战军合适？一百还是一千？一人带一百，一千人就是十万。朝廷不会同意！一人带一千就更是一个笑话，所有的野战军连带民兵都算上都不够一百万。带的人少了，钱粮不能保证安全，带的人多了，朝廷给不起。你说如何办？”
“陛下，其实也好办，臣倒是有一个办法可以让地方上的百姓们接受纸币！”
“什么办法？”
“说白了让百姓们接受、认可纸币，无非就是让他们相信纸币是真的可以使用的就行了。这个办法，陛下已经用过了，就是对付草原那一套。让众多的商人跟着一块去，百姓们赚了纸币可以使用纸币购买各种他么所需要的东西，长久如此，这纸币就和五铢钱一样的能被接受了。”
刘协白了陈宫一眼，“哪有那么多的商人让你带着走？”
陈宫无语了。
他突然发现，朝廷走的太前也并不是特别的好，地方上跟不上，完全就是两个世界，地方上不认可你朝廷那一套，你朝廷还真就拿他们没有任何办法。
本来这件事情他是胸有成竹的，可被刘协这么一分析，顿时就觉得前方千难万难。