肖柏笑道：“如果没有把握，我怎么会提议打化德呢？当然，以我自己的力量还不足，所以需要傅将军您的帮忙啊！”
傅作义问道：“只是，我们的军队如何前往化德？”
“这个好办！”肖柏很自信的笑道，“我们以装甲车和骑兵，快速突袭化德！再以一部分步兵在张家口一带埋伏，阻止北平日军前来救援！这样，德王被打急了，必然会让包头的伪蒙军来救！”
“伪蒙军会去救，那日本人呢？”
肖柏说道：“这还需要我们把六个师的伪蒙军打痛！冈村宁次肯定不会看着德王覆灭！他会让包头日军出动！”
这时候，肖柏和傅作义的两支军队合一，傅作义部还算是兵多将广，有五万人之多。而且傅作义在绥远一带，没收汉奸大户土地，分发给农民耕种，收取税收。这样既保证了农民有土地耕种，又保证了军队税收。傅作义还带人帮忙开垦荒地，修建水利，提出“民养军，军助民，军民合作发展粮食生产”的口号，深得绥远一带农民拥护。
肖柏和傅作义歼灭日军一个大队，缴获一批武器弹药，又能组建一个新的团。从兵源上来说，在绥远不必担心兵源的问题，这里有傅作义的基础。
肖柏的一万人，傅作义的五万人，以六万人的兵力，要打包头，其他将领们还是觉得有些悬。但肖柏和傅作义却信心十足。傅作义曾经在150天之内连续作战，奇袭包头、会战绥西、收复五原三战役一气呵成。
“好！我们就这样定了！”两人相互击掌。
化德城，德王在这里的日子并不是很好过。德王的伪蒙军，屡次被傅作义重创。可是日本人为了侵占整个东北的计划，还总是从内蒙调兵进入南方，进行长沙会战等战役。导致军事要地包头的日军兵力不是很足。
上次，被傅作义奇袭了包头，德王直接被打掉两个师，这让他痛心疾首。
为了对抗傅作义，日本人让德王在包头驻扎六个师，协助“皇军”，而在化德的伪蒙军兵力还不到一个师，加上日军一个大队，化德兵力相对空虚。
按照肖柏的提议：“我们快速袭击化德，以夜晚出击，白天埋伏休息。长途奔袭两日三夜，即可抵达化德城下。”
对于要阻挡北平的日军援军计划，肖柏也做了部署。
他狠下心，让最精锐的独立旅出两个团的兵力，堵在张家口附近山区，务必阻挡住北平赶往化德增援的日军。
这两个团是步兵团，行动较慢，因此必须提前出发。