肖柏同德国制定了秘密协议：
首先是关于苏联解体之后，中德两国对苏联的分割。考虑到避免一个已经成为超级大国的德国直接同中国在陆地上接壤，肖柏不同意在苏联解体之后让俄罗斯成为德国附属国这一条。对此，他对希特勒这样解释：“苏联在投降之后，必将会被分割成一个个小国，我们中国只要求要回我们原来失去的领土。而俄罗斯不能成为一个附属国，这样对我们两个国家都有好处的，因为我们还需要俄罗斯来共同对付美国。”
接着，肖柏就在地图上划出：“日后俄罗斯的国土，就是从白令海峡到北冰洋沿岸乌拉尔山脉以东一块区域，我们把这块严寒之地给他们，在日后若是同美国对抗的时候，还需要用到俄罗斯人。”
希特勒说道：“他们成为我们的附属国，一样可以帮我们对付美国！”
“这不一样！尊敬的元首，您知道蒙古帝国吧？”
“知道，为什么你会问这个问题呢？”
“蒙古帝国，就是因为控制的区域太多，结果失去控制。当年的俄罗斯，只是蒙古帝国下面的一个莫斯科公国。结果呢，蒙古人最终没能控制住俄罗斯人。所以我觉得，应该给他们自己一块生存空间，这样他们才不至于反抗我们！但我们把一块严寒之地给他们，也就限制了他们的发展，使得他们只能老老实实听我们的话！”
最终，希特勒同意给俄罗斯相对比较独立的空间，但必须由德国在俄罗斯驻军。