1984年正是国家经济改革初期，就业问题十分棘手，返城知青、退伍军人加上当地的青年，这些人都需要工作，而当时北方最好的选择就是进厂，无论大厂还是小厂，只要进厂做个工人，给人们的感觉就是旱涝保收了。
在北方即便工厂在多，也不可能人人都进厂，所以有很多人就没有工作，没工作就代表着没有经济来源，没有钱怎么活，于是一些无业青年开始摆地摊、打杂工，甚至有的走上了犯罪道路。
其实早就在1980年，就已经发布了《关于城镇个体工商业户登记管理若干规定》，但是基于当时的环境并没有太多的人在意。
陈峰对于这个年的营业执照也是一知半解，现在的营业执照还不是很健全，所以听张楠说完，陈峰低着头想了一下，“你说这东西一定要办么？”