吕布回下邳城的时候，轰动整个下邳城，老百姓纷纷出来，想要目睹得胜姿态的吕布！
自从解除下邳城危机之后，吕布就立志将下邳城经营好，让老百姓安居乐业。
也毫不例外的对豪强、地主举起了屠刀！
将这些毒瘤拔除的七七八八，许多地方都空缺出来，吕布大手一挥，全部改建！
圈出大片地方，用来打造办公场所！
现在下邳城作为徐州的州城，以前的官府肯定是不够用的，还需要扩建！
吕布将采用的是三省六部制度，这制度是隋朝时期建立，一直更新换代，直至清朝，算是在封建制度下比较完美的管理制度。
三省六部都需要办事衙门，圈出来的地，主要是建造这些。
至于吕布居住的地方，吕布没有打造得很豪华，因为他立志搬到洛阳，那里有现成的皇宫，何乐而不为！
这次拆迁，由于基本上都是拆迁那些被吕布抄家的豪强土地，所以没有闹出什么风波。
相反由于大量起房子，所需要许多老百姓，创造了就业岗位，现如今下邳城内一片祥和，再加上吕布颁布了几条针对工人、农民的条令。
让其更加对吕布感恩戴德。
在古代，士农工商的概念，深入骨髓，基本上都想出人头地，拜相，成为士人！
所以，士人地位最高，而且士人垄断了知识，掌握了话语权，地位想不高都难。
至于农民，则是因为东汉的结构有关，这是耕种社会，生产力不够，需要大量人种田，导致农民的地位，仅次于士人。
在城市里居住，没有足够的财富，便只能当工人或者小商小贩，当然还有许多游手好闲之辈。
哪怕是吕布坐镇的下邳城，街道到处都能见到乞丐，这些都是被豪强、富商压榨的产物，没有一技之长，根本无法在下邳城内生活下去。