整个大明，田赋约在两千七百万石上下。这其中，约四成要留在地方，剩余六成则需解运。
这六成之中，又有四成征收自北方，基本要用作九边军粮；剩下六成约一千万石，百余万石留南京，剩余本该悉数解运到北京。
但一条漕河，一年运力大抵也就运四百多万石粮入北京。
而粮食从南面运到北面，一路上解送、损耗也是个巨大数字。
正统初年，朱祁镇还年幼，官员们想了个法子：运力不够，而漕河运粮主要便是为了皇帝岁供和京官、勋戚、京营俸粮，顺带供应都城百姓。
京城其实每年也吃不完八百万多万石粮食，粮食放着便坏。
不如这样：把该解运至北京的四百万石粮食，四石粮食折银一两，计有百万两，直接运银子到京城。这部分银子，全给皇帝，那么还可以再运粮四百万石抵京。
既满足了京城的粮食所需，又完成了田赋收入该有千万石解送至两京的任务。
没什么大问题，年幼的朱祁镇和当时的张太后也不懂太多，开心地接受了。
至此，大明帝国定额的田赋里，差不多有百分之十五的份额永久地固定了下来，折银百万两解送京城入内帑，是为金花银。
朱常洛平静地说道：“岁供折银，与民来说自然是避免加收耗米、征发解运徭役的善政。但是，金花银由单都发给了哪些府？”
所谓由单，便是朝廷划分好这部分折算成金花银的税粮份额给各省，各省再对自己分到的份额进行切割，派发到府州。
皇帝说出此话，众臣都沉默不语。
如果说是为了避免损耗，这一百万两金花银，自然该划分给运送损耗最大的偏远地区才是。
但实情呢？反倒是分布于运河或者长江等船运最为便利的的南直隶、江西、湖广、浙江、山东、河南等地。