在实地察看了地形之后，关于如何守牛首山却形成了两种截然相反的意见，以一七二旅少将旅长何凌霄为首的大部份军官认为，牛首山虽然山势险峻、易守难攻，却也同样容易被日军抄截后路，所以主张只在牛首山摆一个团的兵力，作为师主力的屏障，师主力则摆在牛首山后面的铁心桥至中华门一线，形成纵深梯次布置。
徐十九却提出了另一种意见，徐十九认为，整个南京保卫战都属于孤军守绝地，可以说是内无强兵、外无强援，且战略纵深极为有限，那么牛首山、紫金山、青龙山、乌龙山、幕府山等外围支撑点就显得极其重要了。
所以，徐十九认为58师应该倾尽全力守住牛首山，只要58师能够守住牛首山，从朗溪北上的日军主力就无法越过牛首山对南京冇城构成威胁，既便日军派出小股部队抄截58师的后路，也不足为虑，58师完全可以在牛首山多囤军粮、多储弹冇药。
总而言之一句话，只要58师还有一个人活着，日军就别想从这里过去，更别想对牛首山冇背后的南京冇城构成威胁，纵然到zuihou58师在日军重兵围攻下全军覆灭了，也至少可以将城垣争夺战以及巷战尽量往后拖延。
如果负责守外围防线的七十四军、六十六军、八十三军以及第2军团都能够抱定必死之决心，与敌寸土必争，誓死也不后撤，那么日军必将损失惨重，城垣争夺战及巷战也会极大推后，再想打下南京就不知道要花多少时间、付出多大代价了。
zuihou，徐十九斩钉截铁地跟冯圣法说了一句：“南京已成为战略死地，南京保卫战几乎就是一场必死之战，只有置之死地才有可能后生，说到底日军也已经在淞沪会战中消耗了大量人力、物力以及财力，他们未必经得起另一场旷日持久的消耗战。”
冯圣法最终采纳了徐十九的建议，他将包括独立十九大队在内的师直属部队以及在青浦之战中伤了元气的一七四旅摆在主峰，以一七二旅343团守熊山，344团守尖山，与牛首山互为犄角之势，再在山间公路上挖了大量反战车壕。
在召集58师所有营长以上主官开会时，冯圣法明确提出，此次守牛首山，当抱定必死之决心，人在阵地在，所以侧翼保护、后方保护统统都不需要，直截了当说吧，这次守牛首山就别想活着下山了，小日冇本想抄58师后路就让他们抄去吧。
会议上，58师十几个营长被冯圣法冷酷的表态ji得热血沸腾、嗷嗷大叫，有几个营长甚至当场写下了血书，然后跟上峰、同僚做临死前的zuihou诀别，场面极为感人，这个说姚老哥咱们下辈子zaijian了，那个说张老弟我先走一步了。
军事会议一开完，各旅、团、营长便纷纷返回各自的防区，带着部队抢修工事，准备迎接南路日军的进攻。