当时长安附近有一个始平县，本是个与长安一样繁华昌隆的地方，始平县城里居住着氐族集团许多豪门权贵。这些豪门权贵依仗苻氏势力为非作歹，草菅人命。而当时的始平县令冯垣祖籍是河南罗阳人，汉族。因此，冯垣在此可谓势单力薄，根本管不了这些氐族豪强们的胡作非为。开始，这冯垣也想做一方清廉好官，想凭借自己的才华学识干出一番事业，并为之雄心勃勃。冯垣上任伊始就接到一件诉讼便是当地豪门王忻强抢民女攸䕜屏一案，王忻逞强凌弱打伤民女之父攸嵩。
这件诉讼案件条理非常清晰，案情也相当简单。始平县令冯垣得到诉状即刻令官府衙役涂玟带领四个衙役前去捉拿凶犯王忻。可惜衙役头领涂玟从一开始就拒执行冯垣的命令，还阴阳怪气地对冯垣说：“冯大人呀，你今日命令涂某前去王府捉拿凶犯？可在下所获悉的情况恰恰相反，这攸嵩仍是当地有名的一个无赖，专门做些敲诈勒索的营生勾当，他女儿与王府的人通奸被攸嵩知道后，就隔三岔五前去王府敲诈勒索。王府碍于乡里乡亲面子上息事宁宁给过小钱打发攸嵩，致使攸嵩每次敲诈得逞，冯大人今日让涂某前去绑人，实属不妥，望冯大人收回成命。”
冯垣大怒道：“你作为衙役的统领，理应为民伸张正义，今日事实清楚得很，王府就是强抢民女，证据确凿，你为何非要抗拒命令，不去执行？”
涂玟冷笑一声道：“冯大人好威风凛凛呀，你可知你头上的乌纱能不能戴的久不久不是凭你如何清正廉明，为百姓办了多少事实为准的，你可要知道应势而为，趋势导利？假如冯大人不愿认清时势，一意孤行，到头来吃亏的一定还是自己。”
冯垣也高声警告他说：“涂玟，我实话告诉你，你别自以为是，认为我没能力整治得了你，你的行为分明是在为虎作伥，你不配做我的兵。”
涂玟并不理会冯垣的威胁，相反他根本不把冯垣的威胁放在心上去。冯垣没有办法，只好对另外的几人说：“你们谁愿意前往王府执行命令，我就将衙役统领的职位封给谁？”
可四人仰着头，将眼睛盯着天花板，假装都没有听见。涂玟再次发话了：“冯大人，你见好就收吧，这里没有人会听你不当的命令的？”
冯垣闻之，气得胡子乱飘，十分生气，却又无何奈何。
此事沉重打击了冯垣的决心和上进心，以后办案就渐渐开始学会圆润耍滑起来了，最后落得与当地土匪豪强劣绅推杯换盏，成了土匪和豪强的帮凶和傀儡。
王猛与好友这日下榻始平县浥馆。几人上街游玩走访，才悉知始平县街道冷落，民意凋敝。王猛对吕婆楼说：“吕兄，这始平紧邻长安，民风淳朴诚实，街道不应该如此凋零，这里面是否隐藏着什么猫腻呀？”
吕婆楼却道:“始丰县本是秦国富饶之地，这里氐族豪门纷呈，花天酒地。吾闻这几年来县令冯垣政绩昭著，不可能民风如此凋敝，王兄今日初经此地，亦没有实地仔细考察，岂可凭一时之景，妄下论断？”
王猛摇头否定吕婆楼的话道：“吕兄之言差矣，岂不闻，窥一斑可知全豹之道理，今始平县内，街道凋零，这说明始平县百姓不敢上街溜达游乐已有些时日了，怕是畏惧自己出来游玩会惹火烧身。”
邓羌亦支持王猛的看法说：“王兄之洞察力令邓某钦佩得很，邓某也觉得始平县里存在着很大的问题，咱们不妨回到浥馆，先向店家探个究竟。”
店家姓董，名骠，河南开封人氏，十年前逃难西进，到始平落户已经五年了。原来是这个浥馆的一个小伙计，因干活不怕吃苦，而且人也机敏勤快，深得店家主人喜欢。，五年前店主人将自己女儿许配给他，去年上半年老丈人去世，他就成了店主。
董骠人很谨慎精明，对于时事总是闭口不谈。王猛三人试探了好久，董骠只是摇头不语，装聋作哑。这更加印证了这样一个事实：董骠怕言多语失，干脆当做什么都不知道。