苻坚决定采纳王猛等大臣的意见，暂时将部分军队解甲归田。命令军队中低级官兵自愿离开军队回归家园从事农业生产活动的，离开军队的这些士兵可以得到回家的优厚待遇。王猛建议在全国各地建立通信驿站，建立这些驿站目前的主要工作除了传递国家紧急情报，救灾抢险和正常的通邮通信之外，现在最大的功能就是临时接待全国各地士兵返回故乡恢复农民属性的。因此，秦国一方面不断扩张建设了无数的驿站站点以满足返乡士兵的这种需求；另一方面，朝廷大量招收具备在驿站岗位工作的接待人员，这些人员均被称为“驿夫”。政府有专门从事管理驿站的负责部门，这个部门叫“驿绾司”，驿绾司隶属于御史台管辖，驿绾司的官员权力还是很大的。因为它属于专门的一种特别机构，俸禄相对也十分优厚。但从事驿夫的工作也相当辛苦。除了要求这些人员做好本职工作的同时，又要对返乡的士兵解决路途的实际困难者，为其提供免费伙食和路费。当然为了不让某些兵痞有可乘之机，杜绝堵塞漏洞。返乡的士兵身上都有一份碟牌用来做证明。这种碟牌只有在驿站工作的驿夫可以辨别出真伪。凡冒牌制作这些碟牌的人，无论他出自何种目的，都一律处死。
苻坚对于朝廷土地的释放给予了极大的支持，这件事自然交由王猛来牵头。王猛自感责任重大，不敢丝毫放松下来。他一面责令地方官员将此事列为重要的任务来完成。这种任务放在以前是很少有官府来重视和关注的，现在可不同了，这是一种死命令，需要地方官员将自己所管辖的范围内的所有土地进行登记造册，标注所处位置，土地性质，是旱地还是农用水田，是山林还是沼泽地，是属于伤好良田还是贫瘠土壤，不但需要登记清楚这些东西，还需要登记这些土地归附谁家所有。公家的，无主的，还是私人地方诸侯地主所拥有的。是属于农奴长期租赁的，还是短期佃户耕种的，是氐族权贵大臣们狩猎用途的，还是大地主私自霸占去的等等，这些纷繁复杂的情况都需要搞清楚。这样地方官员的压力空前巨大起来，一些政府官员或者是出于私心，或者是出于能力，或者是受到来自上级的压力，造假、制假、弄虚作假的大有人在。这些地方官员阳奉阴违悄悄地顶风作案。从一开始并不当这件事是一回事，或者草草登记大肆遗漏不报，或者只向上呈报贫瘠无用的土地、旱地、沙地、抛荒的土地，却将上好的良田、林地、牧场趁机归纳在自己或者地方豪强之门下。这样一来，有些土地被大肆边缘化或者藏匿了起来。朝廷自然也开始怀疑某些地方官员敷衍了事不肯负责，这样王猛只好建议苻坚朝廷派出无数的考查官员，采取不提前向地方官员汇报行踪，私察暗访，一旦查实地方官员敷衍了事，官私勾结，欺下瞒上，或者为虎作伥，欺压百姓的，一经查实，轻者丢官重者坐牢下狱，闹出人命官司的，以命抵命绝不姑息。
这一条法令，早令地方官员簌簌发抖，他们不得不小心谨慎起来，就怕自己的乌纱不保性命堪忧，谁还敢拿自己的脑袋来弄虚作假。
常言道，只要这个世界上有利益就会有为此搏命的人，也印证了一句人为财死鸟为食亡的道理。
王猛这天接到密保，说陕西关陇某一个驿站闹出一桩人命官司案件，死者是一位从边境解甲下来回归故乡务农去的士兵。不知因何与驿站的驿夫发生激烈争吵进而演变成打斗死亡的血案。
王猛指派权翼下去调查此案，令其查清真相后向他汇报。
这天，权翼来到陇西这所驿站。驿站设立在边关不远处的一个重镇上，这镇叫祝苋镇，镇子不大，但地理位置非常重要，是一夫当关万夫莫开的地方。权翼是第一次来到这里，对这周围的环境并不熟识，但为了查明真相，权翼不得不亲自去接触相关人员，先了解一些具体的情况。
驿站隶属朝廷直接管辖的机构，驿站的官员有着极大的权力，连地方县衙上的官员都没有权力来管理他们，这使得一些驿站的驿夫都非常自高自大目中无人起来。
权翼此来目的是查清内情，还死者一个清白。不料权翼人还没有到达祝苋镇事情就已经传扬了出去。好在权翼也不怕这点消失泄露，这次反正是朝廷公派并没有刻意隐瞒什么。对于驿站驿夫的调查取证也不是暗中进行的，由于地方官员早已参与此案的调查和协助查办，因此，此案发生到权翼前来查早已过去了将近一个月时间。