太祖的本意是好的，刑司狱起初也的确收到了一定的成效。但是随着时间的推移，刑司狱的缺点无可避免的暴露了。
因为是刑部和大理寺共同管理，所以难免会有互相推诿的情况发生，到了建衡年间，刑司狱已经是最臭名昭著的监狱了，百姓皆对其嗤之以鼻。刑部与大理寺光顾着打理自己的监狱都嫌没空，更不会花心思去管刑司狱了。刑司狱初期关押的都是犯刑严重或者是达官显贵，可是后来因为刑部和大理寺都忙，有些小犯人就先放到刑司狱里关着。大理寺和刑部都想着反正对方会有人看着，所以自己这方面都不上心。
长官级的不管，刑司狱的几个监管人员却是欢喜的紧。进来的人若是家中有权，那么不用呆就放回去，若是有钱，那么交几个钱也就放回去了。但若是贫苦百姓，那么日子可就很辛苦了，交不起钱就被打，打了也没人管。而且这些事情刑司狱的人都很谨慎，做的案宗都是天衣无缝的。
所以建衡年间这个刑司狱就像是全国司法部的一个毒瘤，刑部那边并非不知道，可是他们自己也的确忙，全国案件的定罪都要交由刑部审查，而且建国初期有大量的法律需要制定。所以刑部也只是口头警告警告刑司狱的那些人收敛一些，可是效果微乎甚微。
段霖晖对于刑司狱向来都是深恶痛绝，所以他当上大理寺卿之后，安顿好一切便向萧祁上书了，你们刑部不管的事情，就由我大理寺来管！
萧祁接到段霖晖的上书也是吓了一跳，他不知道刑司狱竟然变成了现在这个样子，所以他很快便下令将刑司狱撤销，归分于大理寺典狱之下。段霖晖本来想自己动手处理这个恶瘤，但如今来了杨正清，他便想着让杨正清来处理。
杨正清得到了命令，他知道刑司狱是个什么情况，但他也不抱怨，只向段霖晖请了四天假到了刑司狱。一进刑司狱，杨正清自己都几乎惊呆了。刑司狱的牢房恶臭扑鼻，潮湿阴冷，破烂不堪，蝇虫满天，犯人的生活十分苦，这样的地方连看守都不愿意多呆，可段霖晖偏偏让他来。可杨正清现在没有时间考虑段霖晖是怎么想的，他现在的首要目标是查看刑司狱里的情况，因为他知道这样的环境中一定会有很多冤案。
刑司狱的一些人对于皇上的下令并没有多少关注，因为这个机构是太祖皇帝下令设置的，他们认为萧祁不会这么快就否定了这个机构。况且刑部那边从来也只有雷声大雨点小的警告，这些人就更是不痛不痒。
所以刑司狱的一些人见道杨正清来的时候，根本就没有将他放在眼里。若是段霖晖亲自来，或许他们还要给些面子，但是杨正清不过是名不见经传的少卿，他们这些人根本就没有将他放在眼里，每个人都想，随他去折腾，难道还能捅破天？