皇帝北巡，在政治上有很强的宣示作用。
说白了，这就像狮王在巡视自己的领地，其它动物稍闻到点气味，就会老实很多，不敢侵犯。
中原百姓千年来受儒家文化的薰淘，习惯了城国统治，也就是皇帝坐在紫禁城里，只要施以仁政，也能让百姓归心。
但关外的游牧民族更习惯于“行国统治”，野性更强，你不巡视一下，显示一下威仪和武力，他们就会心生怠慢，觉得你没什么了不起，进而起叛逆之心。
纵观原来的历史，历朝历代只有清代基本不受关外的游牧部族的威胁，除了女真人本身来自于关外，并加强与蒙古联姻外，和康熙、乾隆等人经常出关，到木兰围场举行声势浩大的狩猎也有非常大的关系。
秦牧当初定下三五年北巡一次，就是出于这样的考虑，至少在他有生之年，是要坚持这一政策的。
如果能他能活个六七十岁，坚持几十年下来，北方大致也基本归心了。
考虑到这会带来不小的耗费，象永乐帝那样几十万大军五出蒙古，或是弄出一二十万人的狩猎活动那就不必了。
兵贵精不贵多，秦牧北巡，决定带个五千精锐，再从当疆调集一两万边军参与演习就够了，每次集中展示一下大秦的先进武器，基本上也能起到了震慑的效果。
云巧儿听说他要出关，笑靥如花，搂着他不撒手。
“丫头，放手，又不是现在就去，你搂这么紧干嘛？”
“嘻嘻，就搂，就搂！”