而华夏的一大部分教育经费，都是在这前五十名大学身上，特别是前三十名大学身上，这就导致了大学的教育经费严重的不平衡，水木、燕大等一年办学经费200~300亿元，还有学校本身还有大笔的收入，真正的演示着什么叫涝的涝死，旱的旱死。
毫不客气地说，华夏大学前200名大学，不管实力怎么样，都在充足的财力下，慢慢在衍化为各个学科很全的综合性大学，区别只在于强弱的问题。
秦元清觉得这很不好，他觉得大学还是不要那么多综合性大学比较好，每个大学都要有特色，这些特色专业特别强大，这样才不会造成资源的巨大浪费。
也可以打破每年的教育资源都被前面的占据的窘境。
秦元清用了一天时间，写了这份建议报告，想了想，秦元清将报告名称改为《关于进行全国高校院系大调整的建议》，秦元清论述了华夏高校在1952年第一次院系大调整，以及大合并时代，中间时间以及大合并时代后高校的发展，从大合并时代至今也有差不多30年时间，在华夏经济高速增长30多年时间，这些高校也在高速发展，是与社会发展相契合。
但是到了现在，这些高校都成了‘巨无霸’，都成了综合性大学，教育资源大部分集中在发达地区，欠发达地区却落后许多。而且随着华夏在拉开‘太空时代’，现有的高校模式毫无疑问已经无法满足未来华夏在‘太空时代’的发展要求，所以从时代发展以及时代背景下，他认为重新对全国高校院系进行大调整是必要的，也是紧迫的。
与此同时，秦元清在报告之中，对于发展高度重叠的几所大学着重进行分析，指出这是教育资源的巨大浪费。更是在最后的建议中，秦元清提出了自己关于全国高校院系大调整的构思，比如将水木的航空发动机学院迁至中西部重新成立华夏航天大学，并从北航、哈工大等院校一部分院系专业师生剥离开来补充入华夏航天大学。比如将水木汽车研究院剥离开来搬迁至东北三省成立华夏飞车大学，作为特色大学专门研究汽车领域，对汽车演变为飞车进行研究，同时包括一部分未来立体交通专业的规划与研究。比如‘秦元清实验室’，迁到中西部成立国家级大型实验室，从事最基础、科学最前沿的研究.......
在秦元清的构思中，水木大学可不仅仅剥离这三大部分，还会剥离政法、人文、历史等等专业，就是水利专业都会被剥离出去，重新成为理工大学而不是综合性大学。
而燕大也将剥离工科之类大学，也将进一步被削弱。至于其他高校也毫无疑问，都会遭到拆分、合并和重组。
经过院系大调整之后，全国各个高校重新恢复四方平衡，东西方平衡，南北方平衡，促进全国平衡发展，而不是头重脚轻。
再三审核报告之后，确定没有问题后，秦元清将这份报告正式提交上级，他的这份报告将直达天听。