民国建立后，先后任“飞鹰”舰舰长、南京临时政.府海军部教务局局长、海军部军衡司司长兼代军法司司长、“通济”练舰舰长、海军上校、海军少将。因“肇和”军舰夺舰事件，练习舰队司令徐振鹏被褫职，曾兆麟接任海军练习舰队司令。
上海海军的独立，段祺瑞认识到了关于“约法”问题的严重性，更看到了事态的严重。当时中国海军共有三个舰队，第一舰队的上海海军是海军的主力。这次公然独立，不仅严重地威胁北洋系势力下沿海各省区，同时还可以帮助护国军运兵北上。
这时，北洋系内部，也出现了不同声音，冯国璋、朱家宝、赵倜、田文镜等发声支持恢复旧《约法》和国会，段祺瑞不能不让步了。
幸好，黎元洪还可以出来收拾残局。
经林长民、张国淦等积极奔走，六月二十九日由黎元洪正式申令，仍遵行民国元年公布之《临时约法》。
申令言道：“共和国体，首重民意。民意所壹，厥惟宪法。宪法之成，专待国会。我中华民国国会自三年一月十日停止以后，时越两载，迄未召复，以致开国五年宪法未定，大本不立，庶政无由进行。亟应召集国会，速定宪法，以协民志而固国本。宪法未定以前，仍遵行中华民国元年三月十一日公布之《临时约法》，至宪法成立为止。其二年十月五日宣布之《大总统选举法》，系宪法之一部，应仍有效。”
紧接着又申令：“依据《临时约法》第五十三条，续行召集国会，定本年八月一日起，继续开会。所有关于袁氏时期之立法院、国民会议各法令，应即撤销，并裁撤参政院，特任段祺瑞为国务院总理及各部总长。”
于是争议不决的法统问题，遂告一段落。!--over--