当初设立东海水师主要是为了分担南海水师的压力，但是火炮装备了大明水师之后，基本上大明水师的战斗能力领先一个时代，也进入到了无敌状态，所以南海水师足够应付局面。
所以东海水师的处境就有点尴尬。
大明的海上丝绸之路大约需要在途径的多个国家设立七八个港口中转站，每一个中转站都需要设置军事基地来保障安全和大明商船队的利益。
军事基地内部不仅需要陆军驻扎，也需要水师战舰驻扎。
届时，大明必须调拨相当一部分水师战船驻扎在各个港口基地来执行任务，以应对随时可能对大明商船队图谋不轨的官方或者海盗性质的船队的侵袭。
所以苏咏霖建议把东海水师改编成远洋水师，原先东海水师的驻扎点可以交给南海水师来负责，东海水师则负责磨练远洋航行能力，开始承担起维护海上丝绸之路安全的职责。
“东海水师可以改编为远洋水师，且需要扩大编制，增大战船数量和水兵数量，未来，我们预计用九个港口控制海上丝绸之路，则远洋水师需要九个编队，分别负责驻扎九个港口，保证大明商船队的安全。”
对于这个建议，执行委员会没有什么反对意见，然后大家就开始商议细节，如何设置远洋水师，如何打造编制并且投入使用之类的。
而为了将这个事情彻底贯彻落实，还把东海水师负责人周满城给找了过来，让他作为专业人士提一点专业意见之类的。
总而言之，在占城革命如火如荼之际，明政府已经开始为之后十年二十年的出海计划正式做准备了。