兀术信誓旦旦。扬州根本没在他眼里，他这次立了大功，独自领兵奔袭南京，成功将宋朝皇帝堵在了城里，没有让他逃走。只是很可惜，他不是统帅。他没能赶在粘罕带主力来之前攻下南京，让他十分愤怒。南京已经屠了，文武百官他一个都没放过，甚至他连宋朝皇帝都想杀了，可是粘罕不允许。说要留着这些人献给他们大金国的皇帝。
兀术的眼睛放在江南，不是他对江南有什么向往，金秋桂子十里荷花在他眼里，没有任何诗意，他感受不到任何诗意，他能理解的世界，是让人血脉喷张的红色，是征服与屠戮的美感。他急着去江南，是因为那里有一个宋国皇子，最后一个宋国亲王，他不能让他跑了。
兀术得到了允许，带着他的先锋，第一时间就离开了正在燃烧的南京，沿着逐渐淤塞的运河，朝南疾驰而去。
身在扬州的李慢侯，并不知道金国最凶残的部队正在朝他赶来，他现在正在为扬州权力的制衡而头大。
邝询带着赵构的命令来扬州，迎公主南渡是第一要务，同时也对扬州官府进行了新的任命，从其他地方派人来是不可能的，没人愿意来。文官们多么精明，谁会亲赴险地呢。尽管任命了大量江北官员，可大多数都在安全的镇江府和江宁府，遥控指挥，连长江都不肯过。
真正愿意犯险的那些人，现在已经死的差不多了。济南府之前是这样，本来是让张悦去的，张悦迟迟不去，又让邓绍密去，也不去，最后让刘豫去了，刘豫希望换成江南的官，朝廷不允许，结果金兵一来，刘豫就投降了。那些肯去的，其实都是经过筛选的，比如袭庆府知府吕由诚，他上任之前，金兵攻陷了开封，张邦昌做了皇帝，山东到处都是乱匪，他是微服辗转跋涉到了袭庆府，然后收拢人马，加固城墙，最后跟南下金兵苦战，城破而死。这样的人，都是经过筛选的，因此山东一带的抵抗才相对激烈，可突破了这些筛选出的勇敢官员的防线之后，金兵到了两淮就几乎遇不到抵抗。
而现在两淮的情况跟一年前的山东相似了，而且更加危险，所以根本没有文官愿意来接受烂摊子，反倒是一个个弃城而逃的更多。赵构别说监国了，他就是一个皇帝，也差遣不动那些文官。
于是只能任用本地官员，赵构以监国的名义，任命扬州唯一留下的官员晏孝广权知扬州府，从濮州逃来的姚端权扬州通判，加权的意思是临时负责，可其实等于正式任命了，等赵构身上的监国变成临国，这些人也就转正了。
晏孝广和姚端，一个知州，一个通判，基本就搭起了扬州高层官员班底，但这两个职务是互相掣肘的。不得不说，宋朝皇帝的脑子就是好使，整个行政系统充满了制衡，在基层的州县都是如此。