朱敬伦接着道：“第三，我可以允许建立缉私队和港区警察，来打击走私和改善治安。但是这种带有军事色彩的纪律部队，从军官到士兵都必须都是中国人。”
赫德犹豫了，开海岬，扩大港区，并且由自己管理，这一系列想法他早就有了，而且他早就思考过采用一整套西方的行政管理制度，雇佣洋人作为警察、缉私海警是其中最关键的部分，用中国人吗？新安户房那些县吏的做派，让他试都不敢试。
朱敬伦继续道：“你可以想象一下，一个完全现代行政管理下的港口，一个广東最大甚至是唯一的对外港口。将按照你的想法，应用西方式管理机构，你觉得你能做到什么程度，能不能做到世界第一流的港口？”
世界第一！
赫德很心动。
一个港口，最大的基础是进出口的商品是否丰富，而中国是一个从西方知道这个名字的时候起，就一直是一个西方人梦寐以求的高档奢侈品的来源地，从最早的丝绸、瓷器到现在的茶叶，全都是独一无二的大宗商品，这就具有了一个一流港口的客观条件，在加上西方工业革命后展出来的高效管理制度，这个港口还真的有可能做成世界第一流的港口。
在西方梦寐以求的这个神秘的国度，他赫德将在这个国家打造出一个世界一流的港口，一想象这种场景，赫德的身子都不由的颤抖了一下。
他觉得自己没办法拒绝这样一个挑战，可是完全用中国人的话，他真的十分担心。
“那您必须允许我聘请西方顾问。”
赫德提出了自己的要求。
朱敬伦点头：“可以，但是他们只有建议权，而没有指挥权。指挥权力必须永远置于新安官府之下。”
赫德皱起眉头：“那么指挥官必须由我指定。这一点我必须坚持，否则我根本无法保证新安官府能给我提供合适的人选。”
朱敬伦也郁闷了，以他的思想，他是很难接受的，这意味着赫德得到了任免纪律部队高级军官的权力，这跟他取得指挥权也没多大区别。可是不答应的话，以新安官府的德性，即便是陈芝廷这样的地方乡绅，也绕不开人情关系，难免会给警察和缉私部门安插一些亲朋好友，这样就根本没法管理了。
“不行！”