明代，在黑龙江地区曾设立过一个奴儿干都司，这种都司与布政使司有很大的不同，它通常是设在边陲之地，更偏重于军事，有些类似军管的意思。
就目前漠北的情况，派文官去治理，确实没有多大的必要，设立一个都司，先实行军管倒是非常有必要的。
司马安的提yi，得到了李源、顾君恩等人的一至赞同，秦牧也点头了。
司马安接着说道：“漠北现在虽然皆是俘虏，但要推行汉化，情况比较特殊，所以纯粹的实行军管也有些不妥，除了都指挥使外，还须派些得力的文官辅理民政才行。”
喻上猷补充道：“还有迁往黑龙江中游的车臣部，也须乘势解决才行，能说服其自动归附最好，若不能说服，待解决漠南的诺尔布之后，还须让蒙轲调兵北上，否则车臣部在没有其他势力制衡下，必定很快成为东北大患。”
秦牧点头道：“让外交部先遣员北上游说吧，能不动刀兵最好。”
“陛xia英明。”
秦牧心中暗暗有些无奈，不动刀兵就是英明，那现在大动干戈，是不是就不英明了。
这次漠北的情况，对大秦非常有利，漠北剩下的都是些老弱妇孺，孩子一强制学汉语，习汉礼，妇人再配给驻防漠北的边军为妻，再按科尔沁模式，在水草丰茂的地区建几住城，实行草原私有化，让漠北牧民基本定居下来，以后再适当的抽点丁，应该就差不多了。
说来这还真得感谢奇他特和诺尔布，若不是他们一系列行动，要解决漠北的问题恐怕要难上十倍。
“启奏陛xia，李九李将军三千人马，已经成功穿插到洮河关。”李式突然现身门外，向秦牧上奏。