为了满足对司法专业人员的需求,袁世凯在天津开办了政法学堂,看守学堂,司法警察学堂。
第三、创立了新型的征兵制度。
同八国联军作战,聂士成的武卫前军全军覆灭。
荣禄的武卫中军被打散解体。
董福祥的武卫后军将慈禧一行护送到西安后解散。
宋庆的武卫左军也只剩不到一办,完整保留下来的只有袁世凯的武卫右军。
虽然在山东,袁世凯增加了武卫右军先锋营,人数从七千人增加到了近二万人,但直隶本身的防务加上京畿的防务,靠袁世凯手头这些人是不够的。
加之老兵又抽出去做警察等,袁世凯到直隶总督任后,急需征集新兵。
袁世凯是个做事讲求章法的人。
为了保证新兵的质量,袁世凯在小站募兵章程的基础上,又主持制订了募练新军章程十一条和募兵八条。
这样一来,一个新型的征兵制度也在袁世凯领导下建立了起来。
募兵章程对新兵条件进行了严格的限制。
年龄在二十到二十五岁,身高四尺八寸以上,能举起一百斤,每小时能行军二十里。
吸食大烟,素不安分,犯有事案,五官不全,体质软弱,有眼疾者一律排除在外。
不但要看本人条件,还要看家庭背景。
所征之兵由各级官府推荐,要保证是当地固定人口,要查明住址和三代以内家庭人口和财产情况。
流民、游民、溃勇等身份不明者不得推荐。
官兵按级别饷银有明文规定,头目每月饷银五两,正兵四两二钱。
头目每月扣下一两五钱,正兵每月扣下一两,这些扣下的银两,每六个月派人送到家中。