袁**对德国代办的抗议，答复的理由是：德军在青岛已经构筑工事，要把青岛当作军事根据地，所以引致日英的进攻；中国划定战区的宣布是非常适合情势的办法。
九月六日，日军马队五百人开至莱州，在城西扎营。三日后日军正式非法接收管理莱州，莱州居民没来得及外逃，四乡村民闻讯则逃散一空。
接着日军又占领了平度县，日军向县知事苛索，要一千头牛，二千只鸡，一千头猪，米面草料五十万斤，大车一千五百辆。县知事无力与日军抗争，只能逃之夭夭，却又被日军捉到，像对待犯人一样加以监禁。
同时日军进占即墨和胶县，自行发行军用票，占据县衙门和电报局。
强占民房，反令房主人露天睡眠，令妇女在房中陪日兵。
天下雨则在堂屋中生火烤湿衣，把门窗桌椅拆下来引火。
日军已把中国城镇当作了占领区，邮电员公然检查邮件，男丁被勒令挑水拾柴。
日军司令部竟公然在平度县的乡村张贴布告说：“如该村有一人犯妨碍日军之罪，则该村人民全体问斩。”很多无辜乡民被认为有妨碍日军的嫌疑被杀。
九月二十五日，日军占领潍县，超越了袁世凯政.府划定日政.府同意的交战区域。
袁政.府外交部于二十六日，由次长曹汝霖提出口头抗议，进而提出正式照会。
这个照会软弱可笑：“胶澳在东，潍县在西，非行军必须之路，前经声明，潍县不在战区之内，已经贵**同意，该地军民亦经屡次晓谕，令勿惊疑，今贵国军队突有此举，使我**失信于军民，不知是何用意？”
二十九日，日驻华公使日置益访外交部孙总长，答复中国抗议，大意谓奉本国训令，胶济路为德人所经营，战争前后一直为德军输运军粮，今潍东一带虽由日方占领，但潍西一带则仍由德人暗中使用，殊于日军行军不便，以是占领之，但决不侵害中国之中立云云。