严州地形多丘陵山地，仅有中间几块小面积盆地平原，但因为交通方便，联通杭州衢州徽州等地，故古往今来都十分重要，也因此，大明在严州设了个守御千户所。
守御千户所与一般千户所不同之处在于不隶属于卫，而直隶于都指挥使司，拥有千户一人，副千户二人，镇抚二人，下辖十百户所，名册上有兵一千一百六十八名。
不过严州守御千户所没有自己单独的所城，而是直接设在严州府城建德城中东南，有单独的坊墙，相当于是内城。
“严州守御千户所跟大明其它卫所差不多，驰废不堪，军户多逃亡，可领月粮的名册上兵却年年还不减反增。”
新任御营步军勇士镇总兵，驻防严州的刘穆陪着朱以海，跟他介绍起这个守御千户所的情况来。
“现在严州所月粮拖欠严重。”
朱以海这次特意来严州，就是想趁刚灭了方国安后，趁机以严州来试点，推行卫所改革。严州只有一个守御千户所，卫所可以说很弱，方国安又刚被平，御营进驻，此时正是好时机。
来之前，他也算是收集了不少信息，做了很多功课了。
对严州守御千户所糜烂的情况也早有心理准备，“具体情况说说。”
刘穆毕竟以间也是正经副总兵，自己还本是卫所世袭武官，后来走武举考中武状元起家，对卫所的那点情况门清。
大明一般情况下，卫所是三分守城七分屯田，当然具体情况，视地理位置，形势需求不同，这个数字有所变化，比如二八，四六等等。